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最高法出臺(tái)護(hù)航鄉(xiāng)村振興新策

7月26日,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》(法發(fā)〔2021〕23號(hào)),這是近年來(lái)最高人民法院立足人民法院法定職能相繼出臺(tái)的第三個(gè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施的司法服務(wù)和保障意見(jiàn)。全文共26條,以滿(mǎn)足新發(fā)展階段三農(nóng)問(wèn)題對(duì)司法工作提出的新需求為著力點(diǎn),從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、打造鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、保障農(nóng)民富裕富足、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向、深化改革創(chuàng)新6個(gè)方面明確司法助力鄉(xiāng)村振興護(hù)航新策。

據(jù)了解,近年來(lái),最高人民法院相繼出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《最高人民法院關(guān)于為抓好三農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》以及此次發(fā)布的法發(fā)〔2021〕23號(hào)司法服務(wù)和保障意見(jiàn)。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人表示,3個(gè)司法文件都是充分發(fā)揮人民法院審判職能作用,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)而出臺(tái)的系列政策組合拳和服務(wù)舉措,第一個(gè)文件錨定方向坐標(biāo),第二個(gè)聚焦重點(diǎn)工作,第三個(gè)服務(wù)總體部署,三者既一脈相承,又各有側(cè)重。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此次發(fā)布的法發(fā)〔2021〕23號(hào)意見(jiàn)給出焦點(diǎn)解析。該意見(jiàn)在第二部分重點(diǎn)圍繞穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的目標(biāo),明確提出:要依法從嚴(yán)從快懲處走私大米、玉米、食糖等農(nóng)產(chǎn)品犯罪行為,持續(xù)推進(jìn)懲治制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等偽劣農(nóng)資犯罪行為;要積極配合開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),加大對(duì)涉及亂占耕地建房違法行為的生效裁判和行政處罰決定中金錢(qián)給付義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行力度;要切實(shí)實(shí)施民法典,依法審理農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛案件,保障農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育和農(nóng)民合作社質(zhì)量提升;要加大對(duì)種源“卡脖子”農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、“南繁硅谷”種業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度;要加大黑土地司法保護(hù)力度,以持續(xù)改善環(huán)境治理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型;要堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念,強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工作,依法審理長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)水域禁捕案件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。

圍繞大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),法發(fā)〔2021〕23號(hào)意見(jiàn)明確提出,要依法嚴(yán)懲農(nóng)村黑惡勢(shì)力,依法懲處侵害農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童合法權(quán)益犯罪行為;要依法公正高效審理涉及農(nóng)村地區(qū)污水、黑臭水體、垃圾污染等群眾反映強(qiáng)烈的相關(guān)案件;要妥善審理涉及農(nóng)村地區(qū)水電路氣房訊等涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)案件;要依法加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居等歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度;要妥善審理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地糾紛案件,助推農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革;要妥善審理涉農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,維護(hù)新就業(yè)形態(tài)下農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)保障權(quán)益;要加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳,深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書(shū)釋法說(shuō)理,推動(dòng)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

法發(fā)〔2021〕23號(hào)第四部分圍繞惠農(nóng)富農(nóng)目標(biāo),針對(duì)涉及廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,明確提出要依法懲處截留、擠占農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼犯罪行為,積極開(kāi)展根治涉農(nóng)民工欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,加大對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金等民生案件審執(zhí)力度,從方方面面切實(shí)保障惠農(nóng)富農(nóng)政策在司法領(lǐng)域得到全面貫徹落實(shí)。
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