如何答好鄉(xiāng)村治理這道題，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序？山東省汶上縣下足繡花功夫，切實解決村民關(guān)心的身邊事：盤活利用閑散土地改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，創(chuàng)辦經(jīng)濟合作社帶動村民持續(xù)增收，完善調(diào)解機制及時化解矛盾糾紛……一系列措施落地，群眾的獲得感幸福感不斷提升。
閑置土地被喚醒
鄉(xiāng)村環(huán)境大變樣
在汶上縣苑莊鎮(zhèn)大王莊村，養(yǎng)著幾千尾錦鯉的兩個大魚塘和旁邊的文化廣場，成了大伙休閑的好去處。村民張思臣家的大門，正對著一處魚塘。
“幾年前可不是這個樣！”老張說，兩處魚塘原是荒廢坑塘，多年無人管理，堆滿各種建筑垃圾、生活垃圾。一到夏天，味道非常難聞。
荒廢坑塘如何變身魚塘和廣場？
這個坑塘雖是村集體用地，可整治過程中遇到的難題卻不少：十幾戶村民早前在坑塘邊種了樹，怎樣勸他們同意把樹挪走？再者，整治坑塘的資金從哪來？
通過進一步的摸排，苑莊鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)因閑散土地引發(fā)的問題并不是個案：有的村子廢棄坑塘由于邊界不清，被一些村民占用；有的村子多處邊角地荒草叢生……“如何喚醒村里‘沉睡’的土地，提升鄉(xiāng)村宜居水平，考驗著鄉(xiāng)村治理的智慧。”苑莊鎮(zhèn)黨委書記李振生說。
2019年以來，苑莊鎮(zhèn)按照“典型引路、分類施策、全面鋪開”的工作思路，啟動實施了農(nóng)村廢棄坑塘、荒片綜合整治工程。
營造氛圍，凝聚共識——苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村閑散土地整治的第一步，是充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，通過召開動員會、村廣播喇叭宣傳等方式，把村民的思想統(tǒng)一起來，形成推進工作的最大合力。
深入排查，摸清家底——詳細排查并記錄廢棄坑塘、荒片所在村組、戶主、方位、現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，形成檔案，并及時將階段性工作等進行公示，接受群眾監(jiān)督。
建立檔案，妥善保存——苑莊鎮(zhèn)通過民主討論決定，每一處廢棄坑塘、荒片建立詳細檔案，確保有據(jù)可查，防止矛盾糾紛。
資源利用，多方共贏——整治出的閑散土地，按規(guī)范程序公開發(fā)包，屬于集體的坑塘、荒片發(fā)包收益全部歸村集體；整治后的農(nóng)戶廢棄院落，租賃收益由村委會、當事人按5∶5比例分成，讓村集體、村民都受益。
以前沒有價值的閑置資源，成了鄉(xiāng)村振興的“活資本”。苑莊鎮(zhèn)通過收回、整治復耕、盤活農(nóng)村閑散土地，每年可增加村集體收入80多萬元，帶動村民增加收入120多萬元。
因村制宜謀發(fā)展
老鄉(xiāng)吃上旅游飯
推開仿木裝修的大門和外墻，沿著石板和鵝卵石鋪砌的小路，記者走進汶上縣汶上街道八里橋村一家民宿的客廳。客廳內(nèi)，現(xiàn)代化的家具家電一應俱全，旁邊3間寬敞舒適的臥室，足夠一家?guī)卓趤泶诵蓍e度假。
八里橋村往東幾百米，是旅游景區(qū)蓮花湖濕地。這個年接待100多萬名游客的景區(qū)，成了村里不折不扣的“金飯碗”。特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿、農(nóng)家樂……八里橋村依托區(qū)位優(yōu)勢，把一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搞得有聲有色。
回想起村里吃上旅游飯的過程，村民李樹全感嘆：“不容易著呢”。幾年前，八里橋村發(fā)展旅游的積極性就很高，有的村民想開農(nóng)家樂，有的村民想做民宿，可困難也不少。單說從蓮花湖景區(qū)到村里的這條路，雖然只有短短幾百米，但由于不夠?qū)挘囕v很難開進村。
怎么把村民心中的一股勁，擰成發(fā)展的一股繩？
每個鄉(xiāng)村都有資源稟賦的差異，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，要結(jié)合實際、因地制宜。經(jīng)過幾年探索，八里橋村走出了“黨支部+合作社+共享經(jīng)濟”的新模式。
經(jīng)村民集體投票表決，八里橋村成立股份經(jīng)濟合作社，由村黨支部書記兼任理事長，村民全部入股。全村830畝耕地全部實現(xiàn)了集約使用。村里閑置的村民宅基地，也采取自愿入股方式，折股入社。土地盤活了，集體收入上去了，村莊環(huán)境提升更有底氣。八里橋村規(guī)范完善道路、水電、供排水等配套設施，進行了綠化、美化、亮化、凈化、硬化全面提升。基礎(chǔ)設施完善之后，村里蓋起了民宿、農(nóng)家樂，附近游客慕名而來。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幫不少村民持續(xù)增收。
不僅如此，入股后，群眾既能分享股金，還能在合作社務工，增加一份收入。八里橋村村民顧興里發(fā)展了12個冬暖式大棚，通過銷售時令蔬菜、生鮮采摘，年純收入達到18萬元。
“鄉(xiāng)村振興必須夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”汶上縣委副書記、縣長李洪文說，汶上縣因村制宜，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展甘薯育苗、蘆花雞、白蓮藕等9個特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支持。
村里建起調(diào)解室
講理講法化糾紛
“孫所長，你看他的樹把我的地遮得成這個樣，種啥收成都不好！”前段時間，汶上縣劉樓鎮(zhèn)陳莊村“和為貴”調(diào)解室里，村民陳尚兵對鎮(zhèn)司法所所長孫玉秋說。
原來，陳尚兵和陳尚賢兩家的地南北相鄰，陳尚賢在田地里種了一排楊樹，樹和莊稼爭肥爭水，加上遮陰，導致近年來陳尚兵的莊稼收成一直不好。陳尚兵多次要求陳尚賢處理樹木，但陳尚賢均以各種理由推脫。
得知情況后，孫玉秋多次到田間調(diào)查，以法律為基礎(chǔ)，從情理入手，將雙方叫到一起面對面調(diào)解，促成雙方握手言和。陳尚賢賠償陳尚兵近年來因樹木遮陰導致的損失5500元，并將楊樹清理掉。
“村民之間，大部分都是因為一些小事兒，為了爭一口氣而產(chǎn)生矛盾，時間長了成了心結(jié)。現(xiàn)在由我們出面，對兩邊安撫開導，理順心氣就容易化解矛盾。”孫玉秋說，劉樓鎮(zhèn)利用“和為貴”調(diào)解室，已預防和化解糾紛60余件。
據(jù)介紹，汶上縣已在縣、鄉(xiāng)、村三級建立“和為貴”社會治理工作模式，一站式接收、一攬子調(diào)處群眾矛盾糾紛。所有村居（社區(qū)）均設立了“和為貴”調(diào)解室，成立調(diào)解委員會，完善矛盾排查化解制度。各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實際，利用多種工作機制，幫群眾排憂解難。郭倉鎮(zhèn)建起“百姓話吧”，讓干部與群眾坐在一條板凳上，拉著家常說訴求、解心結(jié)。楊店鎮(zhèn)注重挖掘、組織投身公益、反哺家鄉(xiāng)的熱心人士，引導其參與社會治理。白石鎮(zhèn)積極推動人民調(diào)解參與信訪事項處理，將調(diào)解工作前置，及時就地化解群眾糾紛。
“鄉(xiāng)村治理是否有效，農(nóng)村發(fā)展得好不好、村民滿意不滿意是硬標準。”汶上縣委書記李志紅說，當?shù)赝七M鄉(xiāng)村善治、實施鄉(xiāng)村振興，注重從大處著眼、從小處著手，結(jié)合實際、因村施策、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，盯住群眾的關(guān)心事，切實增強村民的獲得感、幸福感。
