尊敬的領導:
我于20××年8月-2011年6月擔任某單位常務副校長(農業部農民科技教育培訓中心常務副主任),根據領導干部任期經濟責任審計實施辦法的要求及《關于對曾一春同志進行離任審計的通知》(農審通[2011]7號)精神,現將任期經濟責任情況匯報如下:
一、職能范圍和工作情況
某單位主要針對農民、農村基層干部和農技人員開展教育培訓,同時承擔農技推廣服務、科學普及、信息傳播等多種功能。擁有廣播、電視、音像出版、互聯網、衛星網絡、報紙、雜志等多種傳播渠道。在中央人民廣播電臺“中國之聲”開辦《致富早班車》節目,在中央電視臺第七套開辦《農廣天地》節目。建有886個衛星終端接收站的獨立衛星網絡系統;主辦和合作聯辦“中國農村遠程教育網”和“農廣在線-中國農事網”,編輯出版《農業廣播電視教育報》和《農民科技培訓》雜志。
近年來某單位認真貫徹落實中央和部黨組關于加強農村人力資源開發和新型農民培養工作的一系列文件精神和工作部署,加強調研,總結經驗,不斷理清發展思路,創新工作機制,在統籌協調、整體推進事業發展上下功夫;在動員全國某單位系統上下聯動,“抓早、抓快、抓細、抓實”上做文章;在深入基層、服務群眾,辦農民滿意的教育上動真情;在夯實工作基礎,構建長效機制,謀劃事業長遠發展上花心思,全校呈現出團結和諧、奮發向上、事業蓬勃發展的良好局面,近年來學校先后榮獲國務院“全國民族團結進步模范集體”、 “國家技能人才培育突出貢獻獎”、“農民工工作先進集體”、 “首屆中國出版政府獎”、“全國三八紅旗集體”等榮譽稱號,連續五年獲得“中央國家機關文明單位”、“農業部文明單位”稱號,多次獲得農業部直屬機關“先進基層黨組織”稱號,今年被我部推薦為中央國家機關“先進基層黨組織”。
(一)圍繞中心,服務大局,根據農業農村經濟發展對農民教育培訓的總目標和農村教育的總要求,適時提出新階段農民教育培訓和某單位工作的目標定位、指導思想。把“以農為根、以教為本,特色立校、育才強農”作為新時期某單位的辦學方針、發展方向和重點任務,通過近幾年的實踐,得到各聯合辦學單位、部領導和全體系的一致認可,有力地指導了各項具體工作,在走中國特色的農民教育培訓之路上邁出了堅實的步伐。組織各方面力量,制定并組織實施了“十五”、“十一五”、“十二五”全國農民教育培訓和某單位事業發展規劃,爭取并組織實施了擴大中等職業教育、加強農民培訓、壯大體系建設等方面的一系列辦學政策和項目,不斷改善條件,強化手段;提出并扎實推進人才、資源、師資“三進村”行動,形成了農民教育培訓進村入戶的長效機制;加大對外宣傳,營造良好輿論氛圍,取得了明顯成績。
(二)立足本職工作,延長工作鏈條,拓寬發展空間,努力完成農村實用人才培養和新型農民培訓目標任務。策劃并組織實施了“百萬中專生計劃”,組織實施了“綠色證書工程”、新型農民培訓“陽光工程”等農民培訓工程項目;配合中組部,加強農村黨員干部教育,每年為全國農村黨員干部現代遠程教育傳輸平臺提供365小時的媒體資源,得到了中央有關領導和部領導的充分肯定;開展綠色證書培訓進軍營工作,培養了近萬名軍地兩用人才,得到了解放軍總政治部、總后勤部和武警總部的高度評價;策劃并組織開展“全國農民讀書月”活動,推進農民科技書屋、農村大喇叭等項目建設;堅持多年為農民辦實事,組織力量制作并免費發送了大量科技光盤,為主導產業發展、農產品質量安全、動植物疫病防控、科學抗災減災、援藏援疆等中心任務提供了方便快捷的培訓資源,受到廣大農民的歡迎和好評。
(三)整合各方資源,完善聯合辦學機制,緊跟教育技術進步,推進農民教育培訓信息化,構建“天網、地網、人網”三網合一的農民教育培訓公共服務平臺。溝通協調、爭取各部委支持,建立健全了中央某單位聯合辦學領導組織,聘請了23個部委、單位有關部門的負責人擔任兼職副校長,有關處室負責人擔任聯絡員,建立了經常性議事機制,充分發揮了各聯合辦學單位作用。積極推動以現代教育技術為基礎,全系統上下貫通,三代遠程教育技術相銜接,手段先進、內容豐富、功能齊全、快捷高效,集衛星網、互聯網、媒體資源庫于一體的遠程教育網絡體系建設,滿足農村基層技術人員及農民多元化學習需求,取得了良好效果。
(四)“中央農業廣播電視教育中心”建設項目基本完成。組織論證規劃、立項申報,在我部和國家發改委大力支持下,經過幾年的努力,建成了近4萬平方米的多功能大樓,并結合大樓建設,積極構建農業遠程教育公共服務平臺,重點推進數字化媒體資源庫等建設,強化了教育手段,改善了培訓條件,形成了集衛星網、互聯網、媒體資源庫于一體的遠程教育網絡體系,為新時期大力發展現代農村遠程教育事業,滿足農村基層技術人員及農民多元化學習需求奠定了堅實的物質基礎。
(五)推動農業遠程教育國際交往。積極開展單、多邊國際交流,引進并組織實施了聯合國糧農組織TCP項目、以色列政府捐贈衛星系統項目等國際合作項目,提升了中國農業教育的國際地位。
二、財務狀況及目標完成情況
1.財務狀況良好,積累不斷增加。2003年以來,中央某單位財務狀況呈良性發展,總資產規模和凈資產規模不斷擴大。2003年底總資產5554萬元,凈資產3708萬元,其中事業基金1877萬元,專用基金500萬元;截至2010年底總資產9281萬元,凈資產7799萬元,其中事業基金2387萬元,專用基金1264萬元。
2.財政撥款逐年增加,創收能力不斷增強。根據事業發展需要,在部領導和相關業務司局的關心支持下,通過全校職工的共同努力,近幾年學校的事業不斷發展,國家財政支持力度大幅度提高。2010年國家財政撥款達3401萬元,事業收入4183萬元,為職能履行和事業發展提供了有力的支撐和保障。
3.完成國有資產保值增值任務。2003年至今,根據部財務司下達的《農業部行政事業單位國有資產保值增值責任書》,我校國有資產保值增值率在101-111%,順利完成了國有資產保值增值任務。
三、重要經濟業務情況
1.基本建設支出情況。2003年至2011年,由部計劃司下達,某單位承擔的基建項目共 3個,其中中央農業廣播電視教育中心大樓批復概算1.89億元,2007年5月動工,現主體工程已完工,部分樓層已投入使用。項目實施和資金支出均按照國家招投標法等基本建設管理規定執行。
2.衛星站建設情況。2005年,經國家有關部門批準,接受了以色列政府價值150萬美元的衛星設備捐贈。學校抓住這個機遇,依靠國家支持和某單位體系自籌資金,迅速在某單位系統建設335個衛星遠端站、具有獨立發射功能的衛星主站.截止目前全國衛星遠程接收站點數量已達886個,培訓網絡的覆蓋面逐年擴大。天津、浙江建立了直播分中心,衛星網、互聯網可以同步直播,音視頻可以雙向交互,網絡服務功能不斷增強。
3.農業聲像教育出版社轉企改制。根據《關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》(中辦發[2009]16號)要求以及部所屬出版社體制改革實施方案,中央某單位開展了所屬農業教育聲像出版社轉企改制工作,經廣泛調研、反復論證,最終由學校領導班子會議決定以自有貨幣資金650萬元投資成立農業教育聲像出版社,目前已經農業部、財政部批準,改制的相關工作正在進行中。
4.所屬企業運行情況。1993年中央某單位投資350萬元成立了北京農廣出租汽車公司,主要經營出租車運營。多年來公司運行良好,截至2011年6月,公司總資產759萬元,凈資產571萬元,并連續4年被北京市安委會評為市級交通安全先進單位。
5.主要項目資金使用情況。近年來由學校承擔的項目主要有農業教學節目制作與播出、農村黨員現代遠程教育專題課件制作及直屬單位中心(實驗室)運行費、直屬單位國有資產維護與運行經費項目,2011年以上財政項目總額達1799萬元。學校專門制定了《農業廣播電視節目制作與播出經費使用管理暫行辦法》、《農村黨員干部現代遠程教育教學資源建設經費使用管理暫行辦法》等管理辦法,有力的保障了項目資金有效、安全使用。
四.財務工作開展及管理規范情況
1.明確任務,強化責任,圍繞部黨組中心工作和學校職能開展財務收支活動。近年來,學校形成并堅持了圍繞部黨組中心工作和學校職能明確任務,圍繞任務籌措資金,管好用好資金促進事業發展的工作思路。提前謀劃工作任務,提前籌劃資金來源,提前規劃資金使用安排。為實現業務財務兩促進、兩發展的工作目標,學校一直注重對干部職工的財務知識培訓、財務和業務部門會商制度和財務人員的選配。一是邀請財務專家為干部職工進行財務專題講座,安排業務人員參加財務知識培訓,使業務人員了解財務、理解財務、自覺支持財務。二是通過財務和業務部門經常性的會商制度,使財務人員更多地了解業務工作的開展情況,幫助業務部門出主意、想辦法,促進業務的開展。三是重點抓好財務人員的選配工作,按照德才兼備、任人唯賢的原則,把思想好、守紀律、素質高、能力強的干部調整到財務崗位上來,從而保證財務人員的整體水平得到提高。
2.建章立制,全面規范財務管理。一是加強制度建設。集中梳理了有關規章制度,把實際工作中容易出現漏洞的薄弱點,產生問題的關節點,作為制度建設的重點,制定了《某單位財務管理辦法(試行)》、《某單位會計基礎工作規范》、《某單位固定資產管理辦法》、《基本建設支出管理暫行辦法》等,不斷完善學校財務管理、業務決策、工程建設、招標采購、出版發行等方面的管理和監督,吸取、借鑒其他單位好的做法,強化了對人、財、物的科學管理,建立起運轉有序、高效協調的工作機制。二是程序上嚴格把關。制定了《報賬審批程序暫行規定》,對支出嚴格按報賬審批程序執行,把好簽字關、審核關,從程序上防止財務漏洞的發生。在資產管理上堅持誰使用誰管理誰負責,落實責任到人。三是強化內外部監督。多次邀請外部審計機構和人員對學校財務進行專項和全面審計,要求學校財務部門進行定期自查,及時發現問題,堵塞財務管理工作中的漏洞。針對審計提出的意見、問題認真落實、整改。
3.重大財務事項決策民主化、科學化。具體工作中,重大經濟決策和大筆開支均堅持由業務部門首先提出、業務部門和財務部門提前溝通、分管領導提出初步意見,校長辦公會議研究決定的程序,由領導班子集體做出決定。任職期間對設備采購、招標投標、經營銷售等經濟業務不干涉、不影響、不經手,從來沒有自作主張、個人說了算和暗箱操作的現象,并要求政府采購、招標投標等經辦人員做到不存私心,公開透明,操作規范。
五、黨風廉政建設情況
我主持某單位工作以來,堅決執行部黨組各項重要工作部署,積極推進懲治和預防腐敗體系建設,把黨風廉政建設作為履行職責的基本保證和重要基礎,要求班子成員和干部職工在履行職務和職責過程中自覺嚴于律已,維護黨風、政風、行風的純潔。
1.強化教育。學校一直注重思想建設,以“建設一個好班子、培養一支好隊伍、形成一種好作風”為目標,要求班子成員之間真誠相待、互相支持、互相監督,積極開展批評和自我批評,正確分析和聽取干部群眾的意見。在中層干部和一般干部的黨風廉政建設上,每年都以中心組學習、干部大會、個別談心、小組交流等形式認真學習貫徹中央紀委和國務院廉政建設有關會議文件精神,并以發生在我部個別干部違法違紀案件為反面教材開展警示教育,教育干部職工珍惜自我,珍愛崗位,珍重事業。
2.強化落實。一是嚴格自律。自覺遵守財經紀律,不自作主張、濫用權力,不違章、不違紀、更不違法,對違反原則、損害公家利益的事堅決不辦,力爭做一個稱職的帶頭人。嚴格按國家、部黨組制定的廉政措施辦事,重大經濟問題都經校長辦公會研究決定,不搞“一言談”,力求秉公辦事。特別是在收入分配、政府采購、設備采購等方面,不干涉、不影響、不經手。作為某單位下屬企業北京農廣出租汽車公司的法人,在確保國有資產保值增值的同時,不另外領取任何報酬。二是層層落實。從狠抓規章制度建設入手,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,與處室負責同志簽訂黨風廉政建設責任書,制定風險防控手冊,分解細化責任,層層落實責任。三是抓源頭防范。加強重點領域和關鍵環節的管理、督查,如嚴格財務管理,規范財務行為;嚴格基建管理,規范基建行為;嚴格執行人事勞動紀律,在干部任用、績效分配等方面,做到公正、透明、規范,群眾滿意度高。
3.堅決杜絕“小金庫”。根據農業部小金庫專項治理工作部署,由我牽頭成立了學校治理“小金庫”工作領導小組,要求各處室認真組織自查,并與業務處室負責人簽訂承諾書落實責任。在自查自糾的基礎上,對個別部門進行重點檢查,做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發現的各種問題深入剖析產生問題的原因,進一步建立和完善加強財務管理的長效機制。
我任職期間,學校沒有發生任何經濟案件,沒有發現“小金庫”存在。 回顧任職以來的履職經歷,我感到既充實,又欣慰。我在此過程中獲得了許多的啟示,工作能力也得到一定提高。總的來講,某單位財務制度比較健全,程序比較規范,管理比較嚴格,但也存在財務制度建設不夠系統,配合國家財政財務體制改革的配套落實措施不夠完善,職工收入提升較慢等問題。我承諾在這次離任審計中,所提供的資料真實完整,需要其他資料隨時補充。
「標簽: 經濟責任審計報告」
