本人2002年7月至今任**縣人民政府代縣長、縣長兩年。
多年來,在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,本人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真履職,努力工作,較好地完成了各項目標任務。現述職報告如下:
**位于閩東南沿海,區域面積1815平方公里,總人口103萬人。區位不差,但發展基礎薄弱,工業化、城鎮化水平低,90%人口在農村,是典型的“大縣小縣城”;財政支撐能力弱,各級債務包袱大;第三產業發展滯后,社會事業不夠協調;在全省全市發展格局中,相對落后。2002年人均GDP、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標低于全省平均水平,是全省19個經濟欠發達縣之一;區域面積約占**市的1/2,人口總量約占**市的1/3。發展是**第一要務,是**的最高利益。任職以來,本人緊緊把握發展主題,始終把主要時間、主要精力用在謀劃發展、推動發展上。
1、理清發展思路。認真學習領會以省委省政府關于實施項目
帶動戰略、發展縣域經濟、加快產業集聚、壯大中心城市、提升民營經濟、轉變政府職能六項舉措和九大支撐等為主要內容的海峽西岸經濟區戰略構想和市委市政府建設湄洲灣港口城市戰略部署,并且結合**實際,圍繞發展大局,組織班子成員和相關部門開展招商引資、園區建設、經營城市、財政管理、發展旅游、“三農”工作和事業單位、國有企業、教育衛生改革等系列專題調研,同時,充分征詢專家、群眾意見,集思廣益,在實施“農業穩縣、工業富縣、項目興縣”、“四區三層面”、“363”工程經濟發展戰略的基礎上,提出了繼續實施“項目興縣、工業富縣、農業穩縣”的經濟發展戰略,建設產業特色鮮明、城鄉協調發展、生態環境優美的工貿旅游城市目標。主動融入、主動對接海西區和湄洲灣港口城市建設,全力支持編制“十一〃五”發展規劃,特色產業、行業發展規劃,城鎮體系規劃等。突出推動工業化、城鎮化進程,重點抓好中心縣城和鯉南、楓亭工業規劃區建設;突出推動增強發展后勁的項目,重點抓好**抽水蓄能電站、**水利樞紐工程和**溪梯級電站等重大項目建設;突出加快對外通道建設,重點抓好濱海大道等項目建設,主動承接福廈泉等發達地區的產業轉移和經濟輻射。把握發展機遇,用好上級政策,認真落實發展縣域經濟一系列政策措施和農村低保、年萬里農村路網建設、六千水利、學校危改等惠民政策,2003年以來共向上爭取國債資金4895萬多元,各類專項資金2.58億多元。
2、完善決策機制。圍繞發展大局,致力民主團結,堅決服從縣委領導,執行縣委決策,維護縣委的核心。完善《政府工作規則》,健全集體決策機制,定期召開縣政府常務會議、辦公會議、專題會議,研究重要工作;重要決策還提交縣黨政聯席會議研究決定;重大課題或決策主動邀請縣人大、政協參與研究。主動加強縣政府班子與其他班子之間的溝通和聯系,增進理解和支持,力求做到決策科學化、民主化。認真落實重要事項公示、聽證制度,切實保障群眾的知情權和監督權,增強政府決策的透明度和科學性。
3、突出項目帶動。項目是推動縣域經濟發展的重要抓手。認真組織實施“項目帶動、項目興縣”戰略,身體力行把最主要的時間和精力用在抓項目、促項目上。一是營造氛圍。推動成立縣投資項目服務中心,與鄉鎮項目辦對接,形成服務項目工作網絡;把項目工作經費列入財政預算;推動出臺項目建設一票否決制度,招商引資激勵機制和項目前期工作經費管理辦法等;帶頭經常深入項目建設現場,協調解決問題,推進項目建設。二是構筑平臺。工業園區是推動縣域經濟發展的重要平臺。通過深入調研和集思廣益,推動縣里集中力量建設楓亭、鯉南兩個工業規劃區,構筑項目集聚平臺,培育縣域經濟新亮點。統籌縣城新區開發和工業規劃區建設,實施“一區帶兩園”的運作機制,以城區開發收益啟動規劃區基礎設施建設,促進規劃區開發建設。立足楓亭、鯉南區位特點,分別組織編制總體規劃和產業發展規劃,楓亭工業規劃區以發展鞋革、化工、機械等產業為主,鯉南工業規劃區以發展電子、服裝、食品加工、工藝美術等產業為主;在規劃區內部,按功能分區規劃引導項目集中集約。鼓勵發展“飛地工業”、產業鏈招商等,引導項目向工業規劃區集聚,促進節約用地,集約用地。至目前,兩個規劃區累計入園項目59個,其中在建14個,投產19個。同時鼓勵鯉城、賴店、郊尾、榜頭等有條件鄉鎮建設工業規劃小區,累計入園項目36個。三是加強招商。認真組織實施“民資回歸工程”,帶頭尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人,帶頭打造誠信政府形象,關心好、保護好現有企業;在加強網絡招商、代理招商工作的同時,組織小分隊、分區域、包任務赴泉州、廣州、溫州等地招商,組團赴東南亞、港澳臺等地招商,參加6〃18福建項目成果交易會、9〃8投洽會、省首屆貿洽會以及全市在北京、上海、廣州、西南、東北、溫州舉辦的項目推介會等重大招商活動,拓寬招商引資渠道;實行招商引資激勵機制,獎勵招商引資有功人員,調動方方面面招商引資的積極性。
4、優化發展環境。環境就是生產力、競爭力。針對當前區域
招商引資競爭加劇和縣內投資環境不盡人意的實際,圍繞“一切為了項目,為了項目一切”,大力倡導全縣上下增強“引商、親商、扶商、安商、容商,人人都是投資環境”意識,兌現“只要你來投資,一切由我來辦”的承諾,服務好現有企業,極力推動發展環境的優化。一是加強跟進服務。由縣投資項目服務中心,為投資項目無償代辦一切手續;并牽頭相關部門主動加強與項目業主的溝通聯系,在地質鉆探、平面布臵、立面設計等方面達成共識,采取聯合踏勘、聯合審批等方法,縮短前期工作時間,為項目落地建設提供優質高效服務;在項目服務中心設立涉企收費統一窗口,24個部門78個涉及收費項目集中收費;推動14個項目服務窗口單位簡化審批程序,縮減審批事項215條;組織力量攻克征地難關,保障項目建設用地需求,同時,切實幫助企業解決用工、用地、用電、融資等問題,促進企業生產。二是加強效能督查。組織人大代表、政協委員深入現場,視察項目建設;組織縣“兩辦”、監察、效能等部門聯合開展項目效能季度督查,對項目建設進行現場“驗收核實”,通報推進;完善行風評議制度,強化對職能部門、職能股室工作效率和服務質量的評議,嚴肅查處“中梗阻”現象,為項目建設“清障”。三是加強平安保障。始終把保障企業治安安全放在創建“平安仙游”的突出位臵,對重點企業、重點項目實行治安掛牌保護、領導掛鉤協調制度,及時為企業排憂解難;把企業駐地納入基層派出所治安巡邏重點區域,同時把企業治安狀況作為轄區民警績效考評重要依據。在工業規劃區設立治安室,派駐精干民警,及時查處侵擾項目建設行為,為投資者營造良好的治安環境。
5、聚力攻堅克難。改革是擺脫困境的出路,創新是推動發展的動力。任職以來,敢于正視問題,面對矛盾,主動從改革創新中探尋擺脫困境、推動發展的出路,集聚各方力量,攻克各種難關。一是國有企業改革。我縣原有國有企業51家,絕大多數企業長期虧損、停產或倒閉,職工下崗,工資、福利等得不到保障,經常串聯上訪,影響社會穩定。對此,本人積極推動國有企業改革,建立國有企業改革準備金專戶,通過盤活資產、向上爭取資金等渠道,籌集資金5700多萬元,改制國有企業19家。
以上就是我的離任審計報告，謝謝大家！
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