黨的十七大提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利的目標任務。財政作為落實黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，任務光榮而艱巨。全省各級財政部門要緊密結合云南實際，緊緊圍繞建設“科學財政、和諧財政、民生財政”的目標要求，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，以信息化為基礎，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高依法理財、科學理財、陽光理財和為民理財?shù)哪芰εc水平，努力走出一條符合云南建設公共財政體制框架的發(fā)展之路。突出“四個理念”，不斷創(chuàng)新理財觀念?
配置社會資源突出公共服務的理念。政府的公共服務職能體現(xiàn)在公共財政的資源配置上，就是要求更加注重支持社會事業(yè)發(fā)展，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務，注重以改善民生為重點的社會建設，注重擴大公共財政的覆蓋范圍，增強提供基本公共服務的能力，盡可能多地讓普通老百姓享受到公共財政的陽光與溫暖。
調(diào)節(jié)收入分配突出公平公正的理念。財政作為調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重為各個不同的市場主體創(chuàng)造平等競爭的財稅政策環(huán)境，最大限度地給予制度上的國民待遇，努力促進公平競爭，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，提高生產(chǎn)效率，有效增加社會物質(zhì)財富，不斷改善人民生活；又要注重初次分配公平，在確保各項生產(chǎn)要素按貢獻參與收入分配的基礎上，進一步提高勞動報酬在初次分配中的比重。進行再次分配時，更加注重分配公平，充分運用財政支出、補貼、稅收等多種財稅政策工具，合理調(diào)節(jié)社會成員之間的收入分配差距。
分配政府財力突出均衡合理的理念。調(diào)整政府間的財力分配布局，有效促進財力在政府間分配均衡合理，有著極其重要的政治意義與社會意義。從政府層面上看，各級政府在和諧社會建設中都起著主導作用，財政部門必須為其依法履行職責提供必要的財力保障。從社會層面上看，要構建和諧社會，就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，就必須對不同地區(qū)、不同階層的社會成員提供基本均等的公共服務，這就要求各級政府都要具備堅實的財力基礎。因此，要積極完善分稅制財政體制，特別是要進一步研究調(diào)整完善省以下財政體制，根據(jù)省情、州（市）情、縣情不斷優(yōu)化財政轉移支付制度，進一步加大對基層和邊疆民族貧困地區(qū)的轉移支付力度，不斷縮小政府間財力分配的縱向和橫向差距，促進各級財政協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進經(jīng)濟發(fā)展突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的理念。一方面，綜合運用財稅政策工具，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在推進大企業(yè)、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，做強做大國有及國有控股企業(yè)的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，促進各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進、齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，研究制定促進節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，鼓勵企業(yè)節(jié)約資源，減少污染，著重通過建立健全財稅政策的激勵和約束機制，達到節(jié)能減排、保護生態(tài)、促進環(huán)保的目的，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到“四個注重”，不斷完善理財方法
注重做大“蛋糕”。牢固樹立發(fā)展是第一要務的理念，始終堅持以做大財政“蛋糕”為己任，時刻不忘培植財源，著力運用政策引導、資金支持、體制激勵等多種財政政策手段，不斷促進經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟運行質(zhì)量提高，增強區(qū)域發(fā)展活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)發(fā)展活力，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的財政增收長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收良性互動，使經(jīng)濟發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財政增收上，有效做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，努力為構建和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎與財力保障。
注重改善民生。采取“存量調(diào)結構、增量優(yōu)方向、增量帶存量”的資源配置方式，加快調(diào)整和優(yōu)化財政支出結構的步伐，讓財政支出重點轉向“三農(nóng)”和各種民生問題，讓新增財力向“三農(nóng)”傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層和困難群眾傾斜、向邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜、向環(huán)境保護和生態(tài)文明建設傾斜。
注重主動服務。改進工作作風，轉變理財觀念，加快從“事隨財走”向“財隨事走”轉變，從“以分錢為中心”向“以辦事為中心”轉變，進一步增強財政部門圍繞中心、服務大局、服務發(fā)展、服務社會、服務民生的責任感、緊迫感和使命感，增強服務的積極性、主動性與自覺性，努力提供更多更好的公共服務。
注重陽光理財。更新理財觀念，轉變理財方式，盡快從“封閉理財”向“陽光理財”轉變，著力打造“透明財政、陽光財政”。自覺接受人大和審計部門的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，接受社會輿論和公眾的監(jiān)督，建立健全科學、民主、法治、規(guī)范、公開、透明的財政運行程序；逐步創(chuàng)造條件，著力推廣“菜單式”、“參與式”預算，讓社會、公眾和預算單位都了解財政工作，最大程度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。提高“四種能力”，不斷提升理財水平提高把握大局的能力。要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，主動服務和服從于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，努力促進科學發(fā)展，促進社會和諧。在實際工作中，更多地從政治高度和全局角度分析形勢，思考問題，既要能算經(jīng)濟賬，更要學會算政治賬和社會賬。時刻保持清醒的頭腦，牢牢把握財政工作的主動性和自覺性，更好地發(fā)揮財政在收入分配、資源配置和宏觀調(diào)控方面的職能作用，為促進全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅實的財力保障與政策支持。
