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行政執法培訓

依法行政是發展社會主義民主政治和完善社會主義市場經濟體制的必然要求,在貫徹落實依法治國基本方略過程中具有特別重要的意義。根據省、市、縣政府法制辦和縣局的安排,近日,我參加了2014年度浙江省行政執法人員綜合法律知識培訓。盡管培訓時間比較短,但在縣府辦、法制辦的細致準備下,在市法制辦老師的生動講解下,還是取得了很大的收獲。

  一、法律需要被信仰。美國法學家伯爾曼說過一句人所熟知的話:“沒有信仰的法律將退化成僵死的教條,法律必須被信仰,否則它形同虛設。”社會主義法治的核心內容就是依法治國,樹立依法治國的理念,就是在全社會和全體公民、特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律權威、嚴格依法辦事的思想意識。如果沒有社會成員對法律的信仰,所有的法律都只能是“空中樓閣”;只有法律被所有人追求和信仰,讓法律占據心中至上的地位,真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,如此,必定人人守法,人人依法。

  二、執法程序須規范。《中華人民共和國行政處罰法》第三條專門提出“沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”。行政執法程序是依法行政的重要組成部分,依法行政,必須依靠不可缺少的程序來維護和保障,行政公正包括程序公正和實體公正,兩者相輔相成、不可偏廢。增強程序意識,嚴格按照法定程序行使職權、履行職責,是推進依法行政的題中應有之義,也是實現又好又快發展、不斷促進社會和諧的現實需要。在執法實踐中首先必須不折不扣的執行亮證、調查、制作法律文書、告知救濟方式等程序,要做到案件經得起推敲、經得起復議、經得起訴訟,堅決避免因程序原因導致的復議或訴訟敗訴。

  三、行政執法要合理。合理性是食品藥品行政執法必不可少的要求。首先,行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。

  四、執法目的是為民。人民利益是黨和國家立足的根本,是當前一切工作的努力方向。食品藥品監管工作就是要維護好人民權益。工作做得好不好,最終要看人民群眾滿意不滿意、答應不答應。要始終堅持為民監管,以人為本,把切實保護好人民健康和生命權益作為食品藥品監管工作的根本出發點和落腳點,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的根本利益問題,為人民安居樂業構建和諧社會提供強有力的保障。

  依法行政事現代政府工作的基本準則,當前食品藥品監管工作正處于改革與發展的關鍵時期,作為一個食品藥品監管工作者,我認為必須加強學習法律知識,牢固法律信仰、規范執法程序、合法合情合理行政、做到一切屬于人民、一切為了人民、一切依靠人民、一切歸功于人民,樹立并踐行科學監管理念,全面推進“五個監管”,依法行政,為確保公眾飲食用藥安全作出應有的貢獻。
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