第一，思想路線的推進(jìn)，力量的整合，違法拆遷的控制發(fā)生了新的變化。
隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，但由于種種原因，違法建筑仍被反復(fù)指責(zé)為重復(fù)建設(shè)、重復(fù)拆遷，衍生蔓延的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制和拆除的力度。為了從根本上遏制和制止違法建筑行為的進(jìn)一步惡化，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和深入思考，今年4月17日，縣委、縣政府決定整合我局原來的力量，控制和破除違法行為，用新的思路、新的努力、新的方式開展拆遷工作。
1、工作思路由主拆向嚴(yán)控轉(zhuǎn)變
大隊(duì)成立之前，對違章建筑的處理往往只能通過縣人民政府組織城管、公安、規(guī)劃、國土、司法公證等部門進(jìn)行大規(guī)模的拆除行動(dòng)，以達(dá)到清除違章建筑的目的，但受補(bǔ)償利益的驅(qū)使，部分群眾抱有僥幸心理，違章建筑仍不斷產(chǎn)生。大隊(duì)成立后，所屬7個(gè)中隊(duì)(分局)采取分組、分區(qū)域、包村等方式，堅(jiān)持日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，立即控制，防止因違法建設(shè)工程擴(kuò)大而增加拆除難度，僅4月17日至6月10日，控違面積就達(dá)12763㎡。大隊(duì)工作目標(biāo)也由拆違為主向嚴(yán)密查控、逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無新建違章建筑轉(zhuǎn)變。
2、工作力度由弱勢向強(qiáng)勢轉(zhuǎn)變
一是巡查力度進(jìn)一步加大。經(jīng)開區(qū)城管分局以三環(huán)路為界，分二個(gè)中隊(duì)、八個(gè)組進(jìn)行巡查，制定考核細(xì)則和督查方案，建立臺(tái)帳，跟蹤巡查，形成人人有事、事事有人的巡查機(jī)制，從時(shí)間、空間上保證了巡查不缺位。通過巡查控違遏制違法建設(shè)之風(fēng)，已產(chǎn)生良好效果，目前在城建投的項(xiàng)目用地和白馬橋鄉(xiāng)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)基本沒有在建的違法建筑。
二是拆除力度進(jìn)一步加大。大隊(duì)成立以來，三管齊下，對違法建設(shè)戶進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對周邊群眾起了很好的震懾作用。首先，分別對鳳形社區(qū)貴陽洲、白馬橋村樟樹、瓦窯組，玉潭鎮(zhèn)通益社區(qū)、汪家沖村，歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)新寶塔村、金南社區(qū)，白馬橋鄉(xiāng)仁福村的違章建筑采取4次大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)，共拆違章建筑150戶，拆除房屋面積達(dá)28000平方米，拆除圍墻近20000平方米，土地清表70余畝。其次，通過中隊(duì)自身力量或幾個(gè)中隊(duì)聯(lián)合強(qiáng)拆，拆除面積達(dá)15619㎡。再次，借助城管110熱線平臺(tái)，接辦違法建設(shè)案件投訴112起，做到專人承辦、限時(shí)處理、件件有回音。
三是宣傳力度進(jìn)一步加大。通過新聞媒體、懸掛橫幅、入戶交流等方式廣泛深入宣傳新頒布實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使未經(jīng)規(guī)劃審批的建筑是違法建筑、違法建筑搞不得等思想深入民心，特別針對違法建設(shè)戶，執(zhí)法隊(duì)員至少上門6次，在依法依程序的同時(shí)，耐心細(xì)致地做好當(dāng)事人思想工作，動(dòng)員其自行拆除，減少自身損失。
3、工作方式由強(qiáng)拆向助拆轉(zhuǎn)變
大隊(duì)成立之前，對違章建筑的處理往往采取大兵團(tuán)、大機(jī)械作戰(zhàn)的方式強(qiáng)制拆除，破壞性大，群眾的損失大，因而其對抗情緒比較嚴(yán)重。大隊(duì)成立后，積極探索助拆的人性化拆違方式，最大程度減輕群眾損失，最大可能減少群眾對抗情緒。如在白馬橋鄉(xiāng)仁福村，組織民工隊(duì)伍進(jìn)駐已做通思想工作的違法建筑戶，不拿其一針一線，不損其一草一木，義務(wù)為他們搬家俱、撬門窗、拆磚瓦，共計(jì)助拆32戶，面積4000平方米，贏得了被拆群眾的認(rèn)同和理解。
4、工作態(tài)度由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變
大隊(duì)成立之前，控拆隊(duì)伍僅有61人，而縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)124平方公里，平均1名隊(duì)員要負(fù)責(zé)2.03平方公里范圍的控違拆違工作，從時(shí)間、空間上都難于巡查到位，且發(fā)現(xiàn)違建行為也難以控制，久而久之，隊(duì)員形成了平時(shí)只要做法律文書、程序到位，拆除則依賴于大規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)的思想，導(dǎo)致違法建筑屢拆屢建，如雨后春筍。大隊(duì)成立后，中隊(duì)執(zhí)法力量得到充實(shí)(具體情況見附件2)，憑中隊(duì)自身力量基本可以實(shí)施強(qiáng)制停工，組織34個(gè)中隊(duì)基本可以實(shí)施小規(guī)模強(qiáng)拆。46月，各中隊(duì)(分局)或單獨(dú)或聯(lián)合，主動(dòng)出擊，組織小規(guī)模強(qiáng)拆行動(dòng)10多次，拆除違法建筑近2萬平方米。
二、服務(wù)大局，服務(wù)中心，轄區(qū)環(huán)境有新面貌
大隊(duì)在立足做好本職工作的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識(shí)，以凈化、序化、靚化為目標(biāo)，認(rèn)真管理各中隊(duì)(分局)轄區(qū)內(nèi)的市容市貌和環(huán)境秩序，使其呈現(xiàn)出新的氣象。
1、切實(shí)加強(qiáng)日常管理，確保轄區(qū)環(huán)境秩序不落后。經(jīng)開區(qū)分局、玉潭中隊(duì)、白馬橋中隊(duì)、歷經(jīng)鋪中隊(duì)在相關(guān)單位配合下，與轄區(qū)內(nèi)各單位、門店簽訂門前三包責(zé)任書8000多份，并進(jìn)行定時(shí)檢查，有效促進(jìn)了責(zé)任的落實(shí)。白馬橋中隊(duì)在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢群蠖啻握纹嚹险镜氖腥葜刃颍宄鲃?dòng)攤販二十多起，沒收亂擺亂放廣告牌四十多塊。城建投中隊(duì)積極配合公司溈江兩岸三洲植物造景十里芙蓉項(xiàng)目工程，多次維護(hù)現(xiàn)場施工秩序，查處亂傾亂倒渣土案件十余次。金洲中隊(duì)按照管委會(huì)的工作部署，堅(jiān)持對新區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃工作進(jìn)行日常督查，組織清掃保潔突擊行動(dòng)30多次，確保新區(qū)以潔凈、清新的環(huán)境迎接省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的視察和各項(xiàng)目工程的奠基。
2、全力投入中心工作，確保轄區(qū)服務(wù)中心不落伍。大隊(duì)服從當(dāng)?shù)卣⒉块T和全局的統(tǒng)籌安排，積極參與一江兩岸三洲的大拆遷大拆違，全身投入省級文明縣城的創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)中心任務(wù)順利完成。城建投中隊(duì)和玉潭中隊(duì)自6月份以來，分別進(jìn)駐一江兩岸三洲拆遷拆違的東線和西線現(xiàn)場，掌握了違建的基本情況。直屬中隊(duì)對春城路、花明路、八一路、玉潭路沿線房屋頂部搭建的影響市容的34處棚屋進(jìn)行摸底調(diào)查，下達(dá)整改通知。
三、建制整章，嚴(yán)格管理，隊(duì)伍形象有新提升
1、組建新隊(duì)伍。一是對全局的執(zhí)法人員進(jìn)行內(nèi)部大調(diào)整，提拔3名素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)任大隊(duì)的中層干部，選拔一批精兵強(qiáng)將進(jìn)入控拆隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了控拆力量。二是面向社會(huì)擇優(yōu)招聘了39名新隊(duì)員，4月份對新聘人員進(jìn)行了為期一個(gè)星期的法制培訓(xùn)，專題學(xué)習(xí)了行政處罰、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)和控拆違辦案程序、文書制作以及執(zhí)法人員的職業(yè)道德等，并進(jìn)行了隊(duì)列、體能強(qiáng)化訓(xùn)練。通過培訓(xùn)，使新聘人員初步具備了控拆違工作的基本素質(zhì)，進(jìn)一步充實(shí)了控拆隊(duì)伍。三是組建了大隊(duì)辦公室，負(fù)責(zé)大隊(duì)財(cái)務(wù)、工作督查和相關(guān)資料的收集整理等工作，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
2、建立新制度。成立了督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《控違拆違大隊(duì)2008年督查方案》，對大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員行為規(guī)范、車輛管理、財(cái)務(wù)管理、控違拆違情況申報(bào)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，并由督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織日常督查，確保控拆大隊(duì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各中隊(duì)(分局)根據(jù)自身實(shí)際，制定了學(xué)習(xí)制度、出勤管理制度、車輛使用制度等，并組織了新進(jìn)隊(duì)員進(jìn)行了學(xué)習(xí)，建立了一系列工作臺(tái)帳，初步形成以制度管人、以制度促事的良好局面。
