各區(qū)縣分局、專業(yè)分局，市局機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法大隊：
為了遏止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求、國家工商總局《關(guān)于住所(經(jīng)營場所)登記有關(guān)問題的通知》(工商企字〔2007〕236號，以下簡稱《住所登記問題的通知》)以及北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全專項整治的若干意見》(京政辦發(fā)〔2007〕79號)等相關(guān)規(guī)定，針對無證照經(jīng)營的突出成因，現(xiàn)就解決無證照經(jīng)營場所以及其他住所(經(jīng)營場所，下同)問題提出以下意見：
一、關(guān)于將住宅樓內(nèi)的房屋作為住所登記注冊的規(guī)定
為加強企業(yè)、個體工商戶住所的登記管理，根據(jù)國家工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定，申請人在申請登記注冊時，將住宅樓改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，除按照國家工商總局《住所登記問題的通知》的規(guī)定提交相關(guān)材料外，住宅樓及住宅樓底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學(xué)品等涉及國-家-安-全、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(一)住所使用證明。
1.已經(jīng)取得《房屋所有權(quán)證》的，提交由產(chǎn)權(quán)人簽字的房屋所有權(quán)證復(fù)印件。
2.購買的商品房未取得《房屋所有權(quán)證》的，提交由購房人簽字或購房單位蓋章的購房合同復(fù)印件及加蓋房地產(chǎn)開發(fā)商公章的商品房預(yù)售許可證復(fù)印件。
3.租賃商品房或開發(fā)商以所開發(fā)的商品房自用作為住所，尚未取得《房屋所有權(quán)證》的，可提交開發(fā)商的房屋預(yù)售許可證及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。
4.取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員以其租賃的公有住房作為住所的，應(yīng)當(dāng)提交公有住房租賃合同復(fù)印件，并由本人在登記申請表“住所使用證明”頁“產(chǎn)權(quán)人簽字”處簽字，但該簽字不具有證明產(chǎn)權(quán)歸簽字人所有的效力。以其購買單位房改房作為經(jīng)營住所的，應(yīng)提交購房合同及購房發(fā)票的復(fù)印件。
(二)《住所登記表》(見附件1)。
《住所登記表》作為申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房而作出的承諾，其承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是：知悉并遵守法律、法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定;已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意;遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補償費用。
企業(yè)(公司)設(shè)立登記時，《住所登記表》由股東(出資人)簽字蓋章。股東是法人的，由股東蓋章，股東是自然人的，由自然人簽字;個體工商戶開業(yè)登記時，《住所登記表》由自然人簽字。
企業(yè)(公司)變更登記時，《住所登記表》由企業(yè)(公司)蓋章，個體工商戶變更登記時，《住所登記表》由個體工商戶蓋章或簽字。
(三)將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
申請人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，其《關(guān)于同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明》(見附件2)應(yīng)當(dāng)是由住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的，并包含有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
使用立項為住宅，但實際建設(shè)為辦公用房屋或者寫字樓作為住所的，由其住所所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具包含有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。
二、關(guān)于使用臨時住所證明登記注冊的規(guī)定
為有效解決無證照經(jīng)營問題，對住所未取得房屋主管部門頒發(fā)的合法有效產(chǎn)權(quán)證明而申請從事經(jīng)營活動的，經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，授權(quán)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或村民委員出具《臨時住所(經(jīng)營場所)使用證明》(參考范本見附件3)，申請人可持《臨時住所使用證明》申請登記注冊。不能提供產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件的，提交能夠證明產(chǎn)權(quán)歸屬的其它房屋產(chǎn)權(quán)使用證明復(fù)印件，包括：(1)屬新建房屋的，提供土管部門頒發(fā)的《建設(shè)用地許可證》復(fù)印件、規(guī)劃部門頒發(fā)的《建設(shè)規(guī)劃許可證》復(fù)印件或建設(shè)部門頒發(fā)的《建筑施工許可證》復(fù)印件;(2)屬新購買房屋的，提供購房**和合同復(fù)印件;(3)屬農(nóng)村房屋的，提供土管部門頒發(fā)的《集體土地使用權(quán)證》復(fù)印件或由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府城建管理部門或村民委員會出具的房屋權(quán)屬及同意用于該生產(chǎn)經(jīng)營的證明;屬轉(zhuǎn)租的，還應(yīng)提交轉(zhuǎn)租協(xié)議(出租方為原承租方)和房屋所有權(quán)人出具的同意轉(zhuǎn)租的證明(也可在轉(zhuǎn)租協(xié)議上蓋章或簽字確認(rèn))。屬軍隊房屋的，還應(yīng)提交軍隊房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》。
出租方為賓館、飯店的，還應(yīng)提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。住所是無償使用的，應(yīng)提交提供方出具的無償使用證明及其房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。
公司的住所應(yīng)當(dāng)具體、明確并相對獨立，且同公司所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)。
另外外商投資企業(yè)已預(yù)購?fù)恋氐模峤豢h級以上土地管理部門或省級開發(fā)(工業(yè))區(qū)管委會出具的證明文件。
自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，并提交原件核對;(投資者以自有房產(chǎn)投入的，應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)，并附有關(guān)證明或說明文件);租賃房屋提交租賃協(xié)議原件及出租方的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;。
