近日，世界貿(mào)易組織在日內(nèi)瓦發(fā)布《2008年世界貿(mào)易報告》。該報告認(rèn)為，貿(mào)易和全球化給世界不僅可以帶來更大的繁榮，同時還可以帶來更大的穩(wěn)定。這份以“在一個全球化世界中的貿(mào)易”為題的報告，對國際貿(mào)易的好處和更高程度融合所帶來的挑戰(zhàn)進行了分析。

國際貿(mào)易促進了世界繁榮與穩(wěn)定

世界貿(mào)易組織《2008年世界貿(mào)易報告》指出，國際貿(mào)易的發(fā)展不僅給全球數(shù)億人口帶來了更大繁榮，還促進了國與國之間關(guān)系的穩(wěn)定。報告說，國際貿(mào)易所帶來的專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟使許多國家提高了生產(chǎn)效率，促進了知識和新技術(shù)的傳播，同時使消費者有了更多選擇。

報告同時強調(diào)，國際貿(mào)易所帶來的好處并沒有惠及社會所有階層。報告認(rèn)為，由于技術(shù)變革、貿(mào)易保護主義，以及基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，貿(mào)易自由化程度的加強并沒有使不平等現(xiàn)象相應(yīng)減少。

報告認(rèn)為，包括世貿(mào)組織多哈回合談判在內(nèi)的國際合作將有助于確保貿(mào)易收益的平等分配。世貿(mào)組織總干事拉米在這份報告的前言中說，各國政府都面臨著經(jīng)濟全球化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，要想擴大經(jīng)濟繁榮的范圍，就必須堅定共同的目標(biāo)。

中國再次成為全球反傾銷調(diào)查首要目標(biāo)

該報告表明，世界反傾銷調(diào)查案件總數(shù)總體上呈回落之勢，2006年上半年為87起，下半年為109起，2007年下半年回落至101起。針對中國的反傾銷調(diào)查案件卻明顯上升，從2006年下半年的32起上升至2007年下半年的40起。在受到反傾銷調(diào)查的國家中，中國仍然位居首位，并受到越來越多的低價傾銷程序調(diào)查。無疑，中國再次成為反傾銷最大“受害國”。世界貿(mào)易組織在報告中指出，除了遭受反傾銷調(diào)查之外，中國出口商品還受到了其他抵觸性措施，例如反補貼、市場準(zhǔn)入、配額等。

該報告表明，2007年下半年，泰國和韓國各遭受8起反傾銷調(diào)查，并列第二。歐盟共遭受5起反傾銷調(diào)查，美國遭受4起反傾銷調(diào)查。2007年下半年，印度是全球提出反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，該國共提出了31起針對別國的反傾銷調(diào)查。其次是美國，提出了24起，再次是韓國，提出了10起針對別國的反傾銷調(diào)查。該報告還披露，反傾銷調(diào)查集中的領(lǐng)域是機械設(shè)備、化工制品、和紡織品以及鋼鐵制品等。

反傾銷調(diào)查的主要目的是確定一國是否在以低于國內(nèi)水平的價格在海外銷售商品。反傾銷調(diào)查一旦確認(rèn)某國存在傾銷行為，進口該商品的國家就可以采取相對應(yīng)的措施，通常是征收懲罰性關(guān)稅以挽回該國遭受的損失。

中國近年頻遭“反傾銷”之痛其實，中國從1996年起已經(jīng)成為全世界被反傾銷最多的國家。

近年來，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，歐美等國對中國商品反傾銷調(diào)查所涉及的商品金額越來越大。中國被實施的最終反傾銷措施的數(shù)量占全世界的30.5%，而中國當(dāng)年貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口總額的7.3%，可見中國遭受的反傾銷數(shù)量占世界比重與其對外貿(mào)易占世界比重的比例是極不相稱的。據(jù)專家估算，從1979年第一起對華商品反傾銷開始，中國遭受的反傾銷損失大約有800億美元。

從美國對華彩電、家具、凍蝦，到歐盟對中國紡織品、鞋等商品發(fā)起的反傾銷調(diào)查來看，每個反傾銷案涉及的商品出口金額均上億甚至幾億美元，嚴(yán)重影響我國個別產(chǎn)業(yè)和個別地區(qū)的若干支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以上這些大案要案的背后，一方面反映出我國企業(yè)加入世貿(mào)組織后所釋放出來的貿(mào)易增長實力，另一方面也反映出進口國對中國商品競爭力的恐懼。

一個值得注意的問題是，某些國家，包括發(fā)達國家與發(fā)展中國家對中國的反傾銷有增無減，并不乏濫用反傾銷手段對華商品實施不合理的進口限制。例如，土耳其對華商品一直濫用反傾銷調(diào)查，無論企業(yè)應(yīng)訴與否，一律實施“一國一稅”的政策，并對華商品最終課以高額的反傾銷稅率，徹底阻撓中國商品向該國出口。

歐美近年對中國商品頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，還反映出其自身法律程序的不足和調(diào)查人力的短缺。在歐盟對華皮鞋和塑料袋等反傾銷調(diào)查中，均有上百家的中國企業(yè)應(yīng)訴，提交的調(diào)查問卷汗牛充棟，可是歐盟卻以調(diào)查人力應(yīng)接不暇為由，草率作出裁決。這反映出進口國調(diào)查程序上的不足，更違背了歐盟自身及世貿(mào)組織的相關(guān)法律規(guī)定。

中國企業(yè)直面反傾銷中國加入世貿(mào)組織以來，企業(yè)被推到了直面反傾銷的最前沿，競爭意識不斷加強。由于市場競爭的激烈與反傾銷知識的普及，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到，只有積極抗?fàn)帒?yīng)訴，敢于對不公正待遇說“不”，企業(yè)才有望保住和擴大海外市場。在這方面，中國企業(yè)有過成功經(jīng)驗，也有過痛苦的經(jīng)歷。

在美國對中國蘋果汁反傾銷案中，中國企業(yè)奮力力爭多年，最終使所有被抽中企業(yè)獲得零稅率，并將所有未被抽中企業(yè)的稅率降至3.38%。而在美國對華熨衣板反傾銷案中，由于美國商務(wù)部拒絕采用中國應(yīng)訴企業(yè)提交的替代國價格，最終使該企業(yè)最終被裁定的稅率高達113%。遺憾的是該企業(yè)沒有及時向美國國際貿(mào)易委員會提出上訴，從而失去了通過司法審查糾正美國商務(wù)部錯誤判決的機會。

經(jīng)常涉及反傾銷案的北京高朋天達律師事務(wù)所律師王磊認(rèn)為，企業(yè)在應(yīng)對反傾銷案的調(diào)查與抗辯中，也應(yīng)進行精心充分的準(zhǔn)備。企業(yè)在爭取市場經(jīng)濟地位過程中，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營決策機制和管理規(guī)范程度(如每年度的董事會會議形同虛設(shè)，沒有完整的會議紀(jì)要等)，勞資關(guān)系(如無勞動合同和必要社會保障安排)、財務(wù)記賬的實際操作(如多本賬),都不同程度地容易成為被調(diào)查當(dāng)局拒絕給予市場經(jīng)濟地位的口實，應(yīng)引起足夠重視。