關注民生、改善民生,是黨的十八大確定今后五年工作的重要內容。為了全面準確掌握我市個體工商戶現狀及生存情況,推進個體私營經濟更好更快發展,近日,黑河市個私協會抽調專人對全市個體工商戶通過統計分析、發放問卷、走訪座談等形式,開展了黑河市個體工商戶生存發展情況的調研。
一、近年來黑河市個體工商戶發展趨勢變化
據調查統計分析,黑河市個體工商戶總量增長較快的主要原因:一是交通條件改善助推了個體工商戶的較快增長。近幾年,黑河市及所屬各縣(市)區加大交通建設力度,鶴-嫩、嫩-泰高速、嫩-加高速及黑-嫩的建成,均加快了經濟的推進,交通環境大幅改善,物流成本大幅下降,到黑河及所屬各縣(市)區投資興業的人員逐漸增多。二是就業觀念轉變助推了個體工商戶的較快增長。例如嫩江縣是一個農業大縣,也是勞務輸出的重點縣,隨著土地流轉等相關政策的開展,大量剩余勞動力在外出務工完成一定資金的原始積累后,回到家鄉投資從事個體工商經營,由“被動就業”轉變為“主動創業”。三是豐富的特色資源助推了個體工商戶的較快增長。如黑河市旅游城的建設;五大連池市的“休閑養生之都”、“礦泉旅游名城”的興建;嫩江縣“大豆之鄉”、“礦產搖籃”等豐富的農產品和礦產資源,都為個體工商戶加快發展提供了寬松的環境及富足的資源保障。
(一)從人員變化看個體工商戶生存發展趨勢。2011年末,全市個體工商戶共有從業人員80014人(其中農民17075人,占21.34%;高中及以上文化4160人,占9.52%),戶均從業人員2.15人,平均年齡41.35歲。截至2012年末,全市個體工商戶共有從業人員88733(其中農民19244人,占21.68%;高中及以上文化人17746人,占20.01%),戶均從業人員2.16人,平均年齡36.82歲。不難看出,個體工商戶從業人員的文化程度正在逐步提高,個體工商戶正成為就業和再就業的主渠道,較好地解決了高校畢業生、待業青年、退伍士兵等的就業壓力。個體工商戶戶均從業人員系數增大,說明個體工商戶的規模正在不斷擴大,競爭實力正在不斷提高。從業人員年齡結構正在逐步年輕化,顯示出個體工商戶的吸引力、生命力和成長力。
(二)從行業變化看個體工商戶生存發展趨勢。2011年末至今,全市個體工商戶主要集中在批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、交通運輸、倉儲、制造業等五大行業,呈明顯下降趨勢的是批發和零售業、制造業,增長較快的是住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、建筑業,同時涉及物流、廣告傳媒等新興行業的個體工商戶也在悄然興起。多年來房地產市場的高速迅猛發展,帶動了建材、勞務、運輸、家具等相關行業的快速發展。
隨著居民生活消費水平不斷提高,消費觀念不斷更新,在外就餐已成為一種新的消費時尚,在一定程度上推動了餐飲業的快速增長,餐飲服務已成為當前個體工商戶投資的新熱點。2012年末全市共有個體工商戶40964戶,其中住宿和餐飲業6527戶,總數比占15.9%;批發零售業22617戶,總數比占55.2%;其他居民服務業4565戶,總數比占11.1%;交通運輸、倉儲和郵政業5122戶,總數比占12.5%,其他行業占5.3%;個私會員比例占總戶數的35%,達到14337戶。
(三)從分布變化看個體工商戶生存發展趨勢。2011年末全市城鎮個體工商戶30435戶、從業人員62939人,占總數的82.11%、78.65%;農村個體工商戶6627戶、從業人員17075人,占總數的17.89%、21.35%。2012年,全市城鎮個體工商戶33382戶、從業人員69489人,占總數的81.49%、78.31%;農村個體工商戶7582戶、從業人員19244人,占總數的18.58%、21.69%。統計發現,城鎮個體工商戶每年都在較大幅度增長,而農村個體工商戶增長緩慢。城鎮個體工商戶相對集中,投資規模較大的主要集中在餐飲服務業和批發零售業,有一定特色的專賣店增長較快,較好地提升了群眾消費水平;農村個體工商戶相對分散,主要是一些交通相對便利的農民利用自家房屋,投資從事零售煙、酒、油、鹽等生活日常用品的便利店,或者從事個體運輸,規模普遍較小。
二、影響我市個體工商戶生存發展的主要問題
(一)主觀問題。一是創業意識不強。部分老百姓害怕經營風險,擔心投資不賺錢,只一味的走出去就業,不愿意留下來創業;部分個體工商業主存在“一勞永逸”的傳統觀念,滿足于小投資、小發展,不愿再投資、大投資。二是競爭意識不強。主要表現在投資選擇缺乏主見,常常“四面出擊”或是“一哄而上”,沒有自己的特色,盲目投資,缺乏競爭力;科技含量不高,往往土法上馬,難以躋身市場和占領市場,持續發展和抵御風險的能力弱,不注重自身經營文化和商標品牌建設,即或是有品牌,也不注重品牌外宣推廣。
總體上,全市個體工商戶存在“五多五少”現象,即從經營檔次看,小本經營多,規模型少;從產業結構看,從事三產多,一、二產業少;從效益水平看,小規模經營、粗放加工多,規模型、科技型、產業型少;從布局看,城鎮發展多,農村發展少;從納稅貢獻看,一般納稅戶多,年納稅10萬元以上大戶少。
(二)客觀問題。環境有待優化,待遇仍需提高。一是從市場準入看,個體工商戶的準入環境持續寬松,但“玻璃門”現象依然存在。2005年和2010年,國務院先后出臺兩個36條意見,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域,但受部門利益影響,一些行政壟斷行業、公共事業和基礎設施領域,如供水、供電、供氣、廣電、郵政等準入設限嚴格,個體工商戶涉足難度大,導致個體工商戶發展空間狹小。
三、解決黑河市個體工商戶生存發展的建議和對策
(一)加大政策執行力度,給個體工商戶準入暢通之門。國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》是全國今后一個時期個私經濟工作的綱領性文件,對新時期新形勢下個體工商戶加快發展掃清了政策障礙,但在具體的實施過程中,還有許多政策不配套、不完善、執行不到位的現象。辦理“行政許可”過程中,刁難、卡要情況時有發生,要加強監督檢查力度。圍繞行政審批制度改革,繼續清理、減少和調整行政審批事項,對各地各部門缺少上位法依據以規范性等“紅頭文件”擅自設定的行政審批事項和處罰條款一律叫停,徹底打破個體工商戶準入難的現象,讓個體工商戶等民間資本能真正進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域。
(二)加大教育培訓力度,給個體工商戶暢通智慧之門。通過調研發現,部分個體工商戶缺乏競爭力的主要原因是理念落后、觀念陳舊、知識老化。個私協會要與相關部門、職業培訓機構聯系,爭取資金支持和資源支持,以實際、實用、實效為原則,有針對性、有重點地加強個體工商戶守法經營、誠信經營等培訓,舉辦現代經營管理知識培訓、知識產權保護等專題培訓班,為其提供全方位、多層次、多形式的技能培訓服務,轉變個體工商業主的投資管理理念。
「標簽: 企業調查報告」
