摘 要: 通過對黃河(蘭州段)水污染現狀及近年來對黃河(蘭州段)水污染的治理措施的分析,同時根據黃河(蘭州段)自然、環境和社會特點,借鑒對水資源控制的經驗,提出在水污染方面存在的問題和主要任務以及今后黃河(蘭州段)水污染的治理方案和預防計劃。
關鍵詞:黃河(蘭州段) 水污染調查 治理措施
1. 區概況調查地
蘭州地處甘肅省中部,位于東經102°30′至104°30′,北緯35°51′至38°之間。北與武威地區比鄰,西靠青海省,西南接近臨夏回族自治州,東南和東部與定西地區接壤,東北與白銀市相臨。境內大部分地區屬黃土高原丘陵溝壑區,大部分地區屬溫帶半干旱氣候,溫差大,降水少,冬季冷而長,夏季熱而短,秋季低溫,霜凍較早[1]。
一直以來,黃河是蘭州市生產、生活用水的重要水源,但隨著近年來城市的發展,人口的激增,導致黃河成為排污納廢的公共場所[2]。安寧區、七里河區以及城關區主要排放生活污水,西固區和紅古區則主要排放工業廢水,其中紅古區是通過黃河的一級支流湟水排污的。在創造甘肅省45.85%GDP、57.89%工業總產值的同時,該段的廢水排放量僅2004 年就高達1.69 億噸。其中,COD(化學需氧量)排放量為4.94 萬噸,占黃河甘肅段的79.7%[3]。
2. 黃河(蘭州段)水質現狀
黃河蘭州段西起八盤峽,東至烏金峽出境,蘭州段全長152公里,其中市區段西起西柳溝,東至桑園峽,全長45公里,為蘭州提供了主要的生產、生活用水。這個水段水質的好壞,不僅事關蘭州市的用水安全,而且直接影響黃河下游人們的生產生活。 城區日供水量為75萬立方米,其中地表水源占日供水總量的90%,地下水源約占10%。黃河蘭州段共設5個地表水監測斷面,即扶河橋(對照點)、湟水橋、新城橋、包蘭橋和什川橋,其中扶河橋、包蘭橋、什川橋為國控斷面(蘭州市出境監測斷面),新城橋、湟水橋為省控斷面。近五年黃河蘭州段各斷面水質監測結果表明,黃河蘭州段按功能區水質達標率穩定保持在100%,飲用水源水質達標率穩定保持在100%。經上級環保部門認定,黃河蘭州段各斷面地表水均達到三類標準[4]。
統計顯示,2006年,蘭州市廢水排放量為16879.61萬噸/年,其中工業廢水排放量4254.99萬噸/年,占25.2%;生活及其它污水排放量12624.62萬噸/年,占74.8%。廢水中主要污染物化學需氧量和氨氮排放量分別為53067.76噸/年、4287.33噸/年,其中工業排放量3149.79噸/年、281.95噸/年,分別占5.9%、6.6%;生活及其它排放量49917.97噸/年、4005.38噸/年,分別占94.1%、93.4%。蘭州市工業廢水排放達標量3812.57萬噸/年,工業廢水達標率為89.6%。黃河流經甘肅四座城市,目前僅有蘭州市有4座污水處理廠,日處理能力僅有15.8萬噸。而且蘭州市征收的污水處理費只有每立方米0.2元,全市所收的污水處理費也只能維持一座日處理10萬噸污水處理廠的運行。作為黃河唯一穿城而過的省會城市,目前蘭州市的污水管網普及率只有45.92%[5]。較小的污水處理和收集能力遠不足以處理日益增加的城市污水排放量,致使黃河沿岸排污管、排污溝密布,大量的生活污水直接排入黃河。
根據1979-1982年進行的《黃河干流水質污染對生物毒性影響及生物學評價》,在黃河干流發現的96種藻類中,屬重污型的占9%,輕污類型的占74%,寡污類型的占17%;蘭州段1972年前有18個魚類種群,到評價時,已經有8個種群絕跡。汞、酚、砷、Cd、Cr6+等有毒有害污染物在魚體中均有殘留,其年中總汞和揮發酚的殘留量已經超過食用標準。據有關文獻報導,石油類污染物濃度在0.01-0.1mg/l,就能使魚類明顯地造成干擾攝食和繁殖這樣一類細胞過程和生理過程;魚類對水中總汞的富集因子可達10000倍左右。黃河蘭州段水體中石油類年平均值一般在0.3-0.5mg/l左右,超過漁業用水標準5-9倍,全河汞含量監測值常在0.0001mg/l左右�？梢�,黃河干流的水污染狀況已經直接影響了漁類種群的數量和質量[6]。
黃河流域礦產資源極為豐富,隨著這些礦產資源的迅速開發、利用,不但會有大量的廢渣(包括煤矸石)排入自然環境,而進一步進入水環境,還會有大量的洗選尾礦水、赤泥排水、電廠沖灰水存入尾礦、泥灰庫。使尾礦壩、庫數量增多,容量暴滿,而威脅下游水環境[6]。
總的來看,黃河流域天然水質良好,PH 值在8.2 左右,呈微堿性,基本可滿足各種用水要求。黃河蘭州段水環境均受到不同程度的污染。黃河干流水污染范圍已從上游擴展到中下游,而且黃河支流污染均較嚴重。這些支流的主要污染物是氨氮、揮發酚類和COD 等耗氧有機物。在近年來初步開展調查研究的干支流部分河段中,多環芳烴類、硝基氯苯類等有毒有機污染物已有檢出,且濃度值較高。有的河段放射性污染物水平較高,“三致”(致畸、致癌、致突變)污染物較顯著。流域內各河流受總汞、總鎘、總鉛、總砷及六價鉻等重金屬類的污染狀況[1]。
3. 近年來對黃河(蘭州段)水污染防治的主要措施
蘭州是唯一黃河穿城而過的省會城市。黃河蘭州段水質的好壞,不僅事關全市人民的用水安全,而且直接影響下游城鄉群眾的生產生活。近年來,市上建立了黨政一把手親自抓、負總責的機制,將水污染防治作為一項主要任務納入各級政府目標考核,建立和完善與之相配套的法規、規章,形成了“黨委領導、人大監督、政府負責、部門分工、社會參與”的局面。
3.1 市政府逐年加大對污水處理的投入
自2001年以來,共投入2.1億元,已完成了50多項工業污水項目的治理,目前全市重點企業的廢水已基本得到治理。2005年投資2644萬元對城區污水管網進行了部分改造,排水管網不暢的問題得到了改善。今年計劃再投資3800萬元對七里河區、安寧區污水管網進行擴建,工程完工后將減少七里河區段及安寧區段黃河風情線污水排放口117處,基本解決七里河區雷壇河-土門墩洪道段、安寧區七里河橋-銀灘大橋段6.5公里內黃河的污水排放問題[4]。
3.2 以加強飲用水源管理為重點,大力實施放心水工程
近年來,市區兩級政府對位于地表水飲用水源取水口上游的各污染點和污染源進行了清理,關閉取締了20多家污染水源的排污單位。同時,在建設項目審批中嚴格把關,先后否決了10余個污染水體的建設項目。環保部門堅持每周巡查,確保飲水安全。從2006年開始利用兩年時間,對飲用水水源保護區環境違法行為進行清理整頓,到去年底已封堵排污口15個,依法關停搬遷18家,13家餐飲業全部停業[5]。
3.3 全面開展排污申報登記,嚴格控制水污染物排放總量
市政府將總量控制指標納入全市經濟社會發展目標,實行污染物總量控制制度。環保部門在全市開展排污申報登記工作,向排污單位發放排污許可證,全市有1600多家污水排放單位完成排污申報登記。全市48家重點醫院已全部安裝了污水消毒處理設施全市1600多家污水排放單位完成排污申報登記。48家重點醫院全部安裝了污水消毒處理設施[5]。
3.4 加快建設城鎮生活污水處理廠步伐,努力提高污水處理能力
全市現有5座城市污水處理廠,日處理能力為25.7萬噸。日處理能力20萬噸的七里河安寧污水處理廠已經建成,07年9月正式投入使用。
蘭州市雁兒灣污水處理廠始建于上世紀八十年代,2000年二期工程擴建,處理工藝采用活性污泥法。幾年來,污水處理運行正常。目前該廠外排污水的部分污染物尚不能完全達到國家標準,還需技術上、設施上進一步改造。為加強對該廠外排污水的監管,市環保局已要求雁兒灣污水處理廠盡快安裝完成在線監控儀器,從而達到對該廠外排污水進行遠程、即時監控的目的[4]。
3.5 加強掛牌督辦企業監管力度,加快工業污水治理步伐
2006年蘭州新西部維尼綸有限公司、蘭州百美紙業有限公司被列為國家掛牌督辦企業,對此市政府高度重視,多次專題研究協調解決兩企業污染治理的難點問題。環保部門加大了環境監管力度,督促企業按國家要求限期完成治理任務。蘭州新西部維尼綸有限公司制訂完善了應急方案,建成了三個事故應急池。年產3000噸高模量聚乙烯醇纖維項目通過了環保“三同時”驗收。廢水綜合治理及廢水納入西新線管道工程已進入工程設計階段。蘭州百美紙業有限公司污水治理工程已基本建成,經省市縣環保局及有關部門現場檢查和專家論證,該公司污水處理設施已投入試運行[4]。
3.6 堅持開展環保專項行動,強化對排污企業的監督管理
近年來,根據國家和省上關于開展打擊不法排污企業保障群眾健康環保專項行動的安排部署,市區政府成立了環保專項行動領導小組,全面深入地開展了對違法排污企業的整治工作。對金崖民生造紙廠等六家不符合產業政策、環保不達標的小造紙企業取締關閉,對金山造紙廠等24家再生造紙廠符合產業政策但未辦理環保審批手續的企業,責令補辦環保審批手續。為加強污染防治設施日常監督檢查,環保部門采取定期檢查和抽查相結合的方法,對重點污染源處理設施每月檢查1次,一般污染源處理設施每兩月檢查一次。2006年對全市1336臺(套)污染處理設施開展現場檢查4659次[4]。
4. 黃河(蘭州段)水污染防治存在的主要問題
4.1 財力匱乏,投入不足,污水廠及管網不配套,污水收集率、處理率低
目前,城區污水管網分布不均勻,管徑偏小,排水不暢,排水設施老化,雨污混流嚴重,排污能力低,排水設施不完善,設施尚未完全形成接納、輸送、處理、排放的完整體系。污水處理廠建設、改造與國家的要求還有一定的差距。雁兒灣污水處理廠處理工藝落后,尚需加大投入,進行改造。七里河安寧污水處理廠雖已基本建成,但由于管網不配套,至今無法正常運行。
4.2 污水處理收費標準偏低
目前我市污水處理費標準為居民生活用水0.30元/m3,其它用水0.45元/m3,與國家規定的收費標準還存在一定差距,是影響我市污水處理廠管理市場化運作的一個主要原因。
4.3 污水處理設施監控手段落后
目前全市只有16家單位安裝了污染設施在線監控儀器,對排污企業缺乏及時有效的監控手段。部分企業負責人環保意識淡薄,守法治污的自覺性、積極性不夠高,存在偷排污水的違法行為[4]。
5. 黃河(蘭州段)水污染防治的主要任務
5.1 通過體制機制改革,提高雁兒灣污水處理廠污水處理效率
今年,市政府已將雁兒灣污水處理廠改造項目列入計劃,安排改造資金6000萬元從技術上、設施上進一步改造,提高污水處理水平。同時將推進該廠機制改革,改制方案將從2008年開始實施。
5.2 加快七里河、安寧污水處理廠投入運行步伐
5.3 堅持市場化改革方向,加快污水處理廠建設步伐
鼓勵社會資本參與城市污水處理等環境基礎設施的建設和運營,實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。“十一五”期間,重點建設雁灘、鹽場、西固等污水處理廠,大力提升我市污水處理能力。
5.4 加快污水管網建設步伐
根據我市“十一五”城區排水設施發展規劃控制目標。在科學合理規劃的基礎上,結合新城區建設和舊城區改造,加快城市污水管網建設步伐。到“十一五”末,預計我市將基本建成較為完善的城市污水管網體系。
5.5 繼續關閉地表飲用水源二級保護區內的排污口,保證城區用水安全,維護市民用水權益。
在2006年關閉地表飲用水源一級保護區內的排污口的基礎上,2007年底前全部關閉地表飲用水源二級保護區內的排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區,嚴防面源污染影響飲用水源。
5.6 合理調整城市污水處理費收費標準,解決污水處理廠建設和運行費用,推進污染治理市場化運作進程。
5.7 加強環保能力建設,提高監管水平
安裝重點污染源在線監測和監控設備,健全和完善全市環境自動監測體系,切實提高環境執法、監管水平。.
6. 進一步加大黃河(蘭州段)水污染防治工作的計劃
一般來講,防治水污染的對策和措施一般分為工程的和非工程的二大類。工程措施主要包括各種類型的水處理裝置、設施和系統。它可分為三個層次,即廠內治理措施、城市污水廠措施和區域土地生態處理系統等;非工程措施主要是指:制定規劃、標準政策,建立一系列的法規、制度、條例或辦法,以及與之相適應的組織管理機構,以起到預防污染產生、減少污染排放、協調污染糾紛、減少污染損失的目的和作用[7]。
6.1 千方百計加大投入,努力提高污水處理率
根據蘭州市“十一五”城區排水設施發展規劃控制目標實施意見,為實現2010年污水處理率不低于70%的目標,依照城市總體規劃,完成城區排水專業規劃。在科學合理規劃的基礎上,開展全市污水處理廠近、遠期廠址選擇,確定規模,以及污水管網配套建設的前期準備工作。
6.2 抓緊城市污水處理廠及管網建設、改造工作。
一是今年市政府已將雁兒灣污水處理廠改造項目列入計劃,安排改造資金6000萬元;二是新建雁灘、鹽場、西固、和平4座城區污水處理廠和紅古區海石灣、榆中縣夏管營、皋蘭縣城3座縣區污水處理廠及管網配套工程;三是對污水收集區域內雁灘及城關西部地區,鹽場及九州地區,西固、崔家大灘及河口、新城地區,榆中和平地區雨污水管網進行建設及改造;四是對雁兒灣、七里河安寧、雁灘、鹽場、西固、和平污水廠區再生水利用設施及輸配區域內中水管網進行建設。
6.3 加大飲用水水源保護區的監管,確保放心水安全
一是按照飲用水源保護區劃分技術規范,完成我市飲用水源保護區的調整工作;二是集中整治飲用水源二級保護區內的違法排污行為;三要著力解決黃河蘭州段沿岸重點排污企業的污染隱患和環境違法問題,努力保障黃河蘭州段的水質安全。繼續保持飲用水水質和黃河蘭州段按功能區水質雙達標。對違法排污企業堅決予以取締、關�；蛳奁谥卫�,有效遏制重大污染事故的發生,確保黃河蘭州段水質全面穩定達標。
6.4 加強環保系統自身建設,提高管理水平
一是市政府決定2007年投入4100萬元,安裝重點污染源在線監測和監控設備,健全和完善全市環境自動監測體系,以便準確、及時地掌握環境質量情況;二是要建立高素質的人才隊伍和完善的保障系統,全面提高執法隊伍管理水平和快速反應能力;三是要制訂完善有關預案,開展應急管理科普教育,加強防范污染事故的宣傳工作。
6.5 提高污水處理收費標準,加快污水處理廠建設
多方努力在2008年前將我市污水處理費調整到0.80元/m3,解決污水處理廠建設和運行費用。
7. 在黃河(蘭州段)污水治理還應注意的幾方面
第一、依據水環境功能用途要求和水體稀釋自凈能力,建立不同類型的保護區,優先保護生活用水資源,使其不受污染。確定蘭州市水資源可承受的開發強度,合理規劃、調節和調度,使得水資源的環境功能得以充分發揮。
第二、從生態環境和社會發展對水環境的需求出發,積極引進和開發無廢或少廢,不用水或少用水的工業技術,研究適合于本地的廢污水處理利用和資源化技術,加快建設城市污水處理設施和資源化工程,使有限的水資源發揮更大的經濟、社會和環境效益。
第三、以水資源質量目標和污染物總量控制目標為導向,合理規劃工業布局和調整工業結構,嚴格執行污染防治法規,使新增廢污水排放量得到有效的控制。
第四、研究制定有關政策措施,引導用水單位積極利用再生水資源,特別是市政、綠化、環衛和工業用水等部門要率先利用再生水。采用適宜的技術和工藝,推廣符合標準的再生水,使污水資源化,將蘭州水污染處理從傳統意義上的“污水處理,達標排放”轉變為以提高水的利用率為核心的“水循環再用”[1]。
8. 結 論
本文通過對黃河(蘭州段)水污染現狀及近年來對蘭州段黃河水污染防治措施的分析,同時根據自然、環境和社會經濟的特點,借鑒對水資源控制的現有經驗,提出在黃河(蘭州段)水污染方面仍存在的問題以及今后對黃河(蘭州段)水污染治理和預防的主要任務和方法。
黃河中上游水資源保護應以生態保護和污染防治并重,實施可持續發展戰略思想,建立節水型工業體系和農業體系,節約用水;以飲用水源保護為重點,以排污許可證制度為手段施行污染總量和濃度控制;將污染源分散治理與集中處理相結合,點源治理與面源治理并重,研究廢水回用技術,推廣污水土地處理技術。為有效地控制水污染、改善水環境提供了科學依據,對黃河水資源的保護和深入研究具有重要意義。
「標簽: 水污染調查報告」
