加強安全文化建設的重要性，樹立安全發展理念，高度重視安全生產工作，狠抓機構、制度建設，全面落實安全生產責任制，深入開展專項治理整頓。提高全民的安全素質,理解和認識安全生產的價值和意義,正確處理安全與生產、安全與效益、安全與效率的關系。加強安全文化建設,提高全民安全意識和安全素質，是遏制傷亡事故高發，促進安全文明生產，保護勞動者的安全和健康，保護公眾安全、高效地從事一切的有效途徑,也是構建和諧社會的必由之路。
加強安全文化建設，建立健全安全生產長效機制，形成“關愛生命，關注安全”的強大輿論氛圍，使“安全第一，預防為主，綜合治理”、“安全生產責任重于泰山”、“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”等觀念深入人心。切實加強對安全生產宣傳工作的領導，形成黨政工群齊抓共管的安全宣傳教育體系。同時，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，加強安全新聞宣傳，及時曝光安全事故和各種安全違法違規行為。大力開展安全文化示范點創建工作，構筑安全文化建設示范平臺。制定鼓勵民間資本投資安全教育的政策，鼓勵發展民間安全中介教育事業，建設多渠道的安全文化傳播平臺。將安全文化建設納入創建文化大市的各項工作之中，與創建文化大市工作統籌安排。加大對安全基金的投入力度，解決安全文化建設中的基礎設施問題。積極引導企業資金、社會資金參與安全文化建設，拓寬安全文化建設資金渠道。
加強安全文化建設，開展“安全生產論壇”、全民安全公約活動，統一制定“市民安全公約”、“社區安全公約”、“校園安全公約”。組織各行各業制定“行業安全公約”和“企業安全公約”。實施“創安圖書工程”，制定《校園安全文化建設標準》《企業安全文化建設標準》、編寫《安全小知識手冊》《外出務工人員安全知識手冊》等，倡導和鼓勵文化界人士創作以安全內容為主題的詩歌、散文、戲劇等題材的安全文學作品；倡導和鼓勵群眾利用快板、說書、剪紙等民間文藝形式，創作民間安全文藝作品。組織開展安全文藝巡演、安全文藝會演、安全文藝展播、安全文藝評比等活動，大力弘揚安全文化。在報紙、廣播、電視等媒體開辟安全欄目，大力宣傳安全生產可信可學的好典型、好經驗，揭露安全生產領域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故和安全隱患。深入開展社區鄉鎮安全文化建設活動，做到村村或每個社區都有安全宣講員，負責安全文化的宣傳工作，每個鄉鎮、每個辦事處都要有安全文化管理員，負責安全文化的管理工作；依托文化站建立安全文化角，設立安全文化專欄；通過安全知識手冊、安全宣傳貼畫、安全宣傳傳單、村民安全文化公約等手段，將安全知識送進千家萬戶；辦事處、鄉鎮在醒目的地方書寫安全標語，提醒公眾注意安全；逢集遇會，廣泛宣傳出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避險等安全常識；建立外出務工人員安全教育基地，建立外出務工人員安全教育室，對外出務工人員進行務工安全教育。在學校開展“一封信、一本書、一份卷、一堂課、一次會”的“五個一”活動，圍繞食物中毒、煤氣中毒、觸電搶救、溺水救生、防火防爆展開安全事故應急演練，圍繞地震、洪水、滑坡、雷暴天氣等災害開展自然災害逃生避險演練。企業要向職工講解分析安全方面存在的問題和注意事項，落實廠級領導的安全教育責任；通過辦板報、安全文藝宣傳、安全溫馨提示、職工安全格言、安全知識競賽等活動，豐富職工的安全文化生活。開展“青年安全示范崗”、“溫馨安全家庭”、“安全生產榆林行”等群眾性活動，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，促進安全文化進企業、進社區、進家庭、進學校。
