一、基層黨的制度建設與市場經濟條件下現代企業制度的適應程度，影響和決定黨建工作能否與生產經營管理同頻共振。
制度是約束行為的規范，如果“朝令夕改”就會打亂正常的思維和行為秩序，如果“一成不變”就會落后于形勢，成為喪失約束力的擺設甚至事物發展進步的桎梏，黨建制度也是如此。隨著現代企業制度在油田逐步建立，原來的基層黨建制度有些已不能與現代企業制度相適應，如果不及時改進、完善和創新，黨建工作就難以與生產經營管理相融相濟，為促進和確保企業持續有效較快協調發展服務的黨建根本任務就難以完成。因此，基層黨建制度必須努力適應現代企業制度的內在要求。近幾年，遼河油田高升采油廠黨委根據推行現代企業管理制度過程中出現的新情況，先后對群眾評議黨員制度、科級干部考核制度和黨建聯系點制度等黨建制度進行了改進、完善和創新，使之與油田新的管理模式相適應，收到了好的效果。油田實行“扁平式”管理之初，一線井站的黨員教育管理出現溝通不便、信息反饋不及時、監督制約力度減弱等現象。為了加強對井站黨員的教育管理，廠黨委把每年一次評議黨員制度改為每季度評議一次，由面對面評議改為信箱投票評議。對信任率高的大力宣傳表彰，對信任率低的進行談話誡勉教育或組織處理，使遠離組織的井站黨員干部感到身邊群眾的眼睛時時處處在看著自己，自我約束意識明顯增強，很好地解決了“扁平式”管理后出現的對井站黨員教育管理力度減弱的問題，促進了黨員隊伍建設。在干部考核制度方面，為了與現代企業用人制度相適應，廠黨委將市場經濟下優勝劣汰競爭理念引入科級干部考核制度，由廠領導班子、基層職工代表和機關各部門組成考核小組，對科級干部的“德、能、勤、績”實行全面、系統的“三定”考核，獎優罰劣，淘汰不合格科級干部，強化了科級干部隊伍的責任意識、危機意識，全廠管理水平顯著提高。事實證明，基層黨建制度只有與時俱進、與改革俱進，才能確保基層黨建工作與生產經營管理同頻共振、相互促進，從而不斷推動油田持續有效較快協調發展。
二、基層黨的組織建設與油田生產經營管理體制改革的適應程度，影響和決定其能否充分發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用。
過去，油田基層黨支部建在“隊”上，適應當時石油大軍的管理體制，發揮了戰斗保壘作用和政治核心作用。現在，經過生產經營管理體制改革，取消了采油隊、注汽隊編制，以井站為基層生產經營管理單元。在這種情況下，黨支部建在哪里？支部書記由誰來擔任？如果基層黨組織建設與生產經營管理體制不相適應，基層黨組織的工作就難以正常開展，政治核心作用和戰斗堡壘作用將無從談起。開始，廠黨委按照黨組織設置與行政轄區吻合一致的原則，把同在一個區域且相鄰近的若干采油站或注汽站分別組織為采油聯合黨支部或注汽聯合黨支部，黨支部書記由某一個站的站長兼任。結果實際運行起來卻不順暢。原因是聯合黨支部書記的行政職權覆蓋不了其他井站，不利于組織協調。于是，廠黨委又改讓職權覆蓋本作業區的工會主席、政工組長或區機關組室長兼任各聯合黨支部書記，各井站站長分別任副書記或支部委員，各聯合黨支部工作才順暢起來。
