10月初世界銀行公布2013年世界發展報告，指出全球約有2億人處于失業狀態，其中約有7,500萬是25歲以下的青年；更駭人的是其報告指出有6.21億青年是處于「閑置（idle）」狀態，這些人既未在就學、受訓，也未就業，也沒有在找工作，簡單來說，這些青年幾乎不知該何去何從，而這數目幾乎是正在找工作但找不到工作青年人數的8倍以上。

　　就世界銀行的報告來看，全球閑置青年是失業青年的8倍，那國內情形呢？沒有資料、沒有調查研究，當然也就無從因應。我們更關心的是，那些已經失去信心退出勞動市場的閑置青年在哪里？有多少？將來該怎么辦？就合理推斷，可能超過全球平均倍數，也就是80萬以上，理由是，臺灣青年高不成、低不就的情形可能較其他國家來得嚴重，我們可以去看看全球青年相對該國平均失業率較高的國家，大部分其高等教育入學率，都是高于五成甚至六成以上，包括意大利、韓國、紐西蘭等，當然還有臺灣；而德國及瑞士低失業國家的大學入學率則不到四成。

　　也就是，倘若以培養就業能力的角度來看，高于五成以上的大學入學率，不僅沒有必要，反造成高不成低不就的情形。當然，過去教育界一再強調教育不是職業訓練所，還擔負著人格養成的使命等，但結果呢？那些額外大學畢業生，本來有可能成為臺灣各行各業的生力軍，結果卻成為國家潛在的負擔。現在，臺灣高等教育教不出因應產業或市場需求的青年，已經是該改革的時候了，結果，反還希望透過廣收陸生來解決臺灣大專院校招生不足的現象，這不是更廣泛誤人子弟嗎？

　　日本大學入學率近來也突破五成，但各大學從大三開始，便不斷告訴學生準備就業，而學生們也開始穿西裝著正式衣服到處面試，至畢業時，平均投遞的履歷表高達百封以上，日本的作法雖然夸張，那是因為他們很清楚，這些畢業青年對國家是資產還是負債，就在那一兩年間決定了。也因此，日本對于失業青年也特別關注，投入經費，甚至了解其個別問題，以解決其就業困難。

　　臺灣的青年就業問題相對嚴重多了，目前就靠青輔會從98年著手研議規劃，99年開始推動，協調教育部、經濟部、勞委會等7部會訂定「青年就業接軌方案」，據統計99年至100年，已協助就業、培訓及輔導多達309萬人次。說實話，如果這309萬人次的協助真有效，恐怕臺灣所有的青年失業問題早已解決，顯然，臺灣青年就業困難，不只是枝枝節節的技術問題，更大的問題是就業信心及心態的松動，而這與國家經濟發展愿景、教育內容與心態及人才養成制度有著更大的關系。

　　目前經濟部所關心的是能否在3個月拿出經濟成績，教育部的施政重點在于說服各界同意12年國教，勞委會則正忙著在外勞問題上與財經部門拔河。而那份從101年開始實施，但連數據都未修正的第3次滾動修正「青年就業接軌方案」，也就不必期待了。但那些近百萬閑置及失業的青年該怎么辦？更糟的是，制度不改，未來還會有更多的閑置青年產生。