一、核算前提

會計核算前提或會計假設、會計條件，指對會計核算工作所作出的限定條件，如果沒有這些限定條件，會計工作就無法正常進行。這些條件包括四項內容，即會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量。

1.會計主體：限定了會計核算的空間范疇，指會計為之服務的特定單位或特定資金。

2.持續經營：為保證會計主體正常運行，預算單位的發起者或投資者不預見該組織會破產或清算。

3.會計分期：為使組織的經濟活動符合投入產出的計算或符合社會經濟周期的核算要求，對無限長的持續經營期間進行人為的分割，將其分成若干等距離的時間段，以正常計算投入與產出之間的關系，正常核算損益。

4.貨幣計量：由于貨幣具有特殊的功能與作用，它可以將不同的數量單位換算成相同的價值單位并進行比較，因此，預算會計必須用貨幣進行統一的度量與核算，將不同形式的會計要素統一為貨幣形式，以便正確開展會計核算工作。

二、核算原則

預算會計也必須遵循統一的一般公認會計原則的需要。

適用于企業會計核算的核算原則中，除必須用權責發生制作為核算基礎的，如謹慎性原則、資本性支出與收益性支出原則、實質重于形式原則等外，其余均適用于預算會計，可歸納為：真實性、相關性、可比性、一致性、及時性、清晰性、實際成本、配比原則、重要性、專款專用原則等10項。

三、記賬基礎

收付實現制和權責發生制。

由于預算會計由三個相互獨立的門類(財政總預算會計、事業單位預算會計、行政單位預算會計)組成，而每部分都具有一定的獨特之處。

財政總預算會計是為政府核算財政收入與財政支出的專業會計，行政單位預算會計是為行政單位核算經費收入與經費支出的專業會計，二者均必須以收付實現制作為記賬基礎，而事業單位程度不同地存在著“經費來源多元化、核算體系多元化、市場化程度高”的特點，因此，事業單位會計則根據業務特點，需要適度采用權責發生制作為記賬基礎，而且，這種特點是由事業單位會計制度中會計科目的形式表現出來的。

四、會計要素

預算會計核算對象的具體化形式，即預算資金的收入、預算支出的分配過程的靜態形式。與企業會計核算中對會計要素的分類(資產、負債、權益、收入、費用、利潤)表述方法基本相同，但在內容上有所區別，分為5個要素：資產、負債、凈資產、收入和支出。

1.資產：由過去的交易或事項形成、由會計主體擁有或控制的、能用貨幣計量的經濟資源，該資源預計能為主體帶來經濟利益，如財產、債權和其他權力。

2.負債：指由過去的交易或事項形成的、能用貨幣計量、需要用資產或勞務償還的債務。其特點是：已經發生，并在未來一定時期內必須償還;有明確的計價或可以估價;有明確的償還期和債務人。

3.凈資產：凈資產即企業會計核算中的利潤，在這里指預算單位總資產與總負債的差額。

4.收入：指預算單位依法取得的非償還性資金，包括財政收入、行政事業單位收入。

5.支出：支出指預算單位按預算所發生的資金耗費或損失，與企業會計核算中的支出概念有所不同。

五、會計等式

會計要素之間內在的關系，其數量表現為三個等式：

1.資產=負債+凈資產，此為編制資產負債表的依據。

2.資產+支出=負債+凈資產+收入，此為預算單位平衡會計記錄的依據。

3.收入-支出=結余，此為編制收入支出表的依據。

六、記賬方法

預算會計制度自1998年進行全國性改革以來，記賬方法已統一為國際通用的借貸記賬法。

1.借貸記賬法的概念

以借和貸為記賬符號，對于會計主體所發生的任何一筆經濟業務，都必須以相等的金額、相互聯系地在兩個或兩個以上的賬戶中進行登記，以反映出經濟業務的來龍去脈、來蹤去跡的一種復式記賬法。

2.借貸記賬法下的記賬規則

在借貸記賬法下，賬戶的基本格式和結構相同，但由于會計要素的性質不同，在記賬時會遵循不同的記賬規則。

(1)資產類賬戶

資產類賬戶包括資產和成本費用，在記賬時遵循以下規律：

(2)負債類賬戶

負債類賬戶包括負債、股東權益、收入以及利潤等，在記賬時遵循以下規律：

總結性記賬規則：有借必有貸、借貸必相等。