資源配置，廣義理解可以是指社會(huì)總產(chǎn)品的配置，狹義理解可以是指生產(chǎn)要素的配置。無論何種理解，資源配置就是運(yùn)用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。資源配置的目的是用來滿足人們的需求。任何社會(huì)，相對(duì)于人們的需求，資源總是稀缺的，所以，高效地配置資源，始終是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，市場是資源配置的主導(dǎo)，通過市場配置資源具有天然高效率的優(yōu)點(diǎn)。但市場對(duì)資源的配置并不是萬能的，市場失靈和市場缺陷都影響市場對(duì)資源的合理配置和有效使用。這就需要政府從全社會(huì)的整體利益出發(fā)，通過包括財(cái)政在內(nèi)的各種手段，介入資源配置領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源配置的高效、優(yōu)化。
財(cái)政資源配置的范圍
財(cái)政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，以及間接為生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)的法律設(shè)施等等。[1]
1.公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是理論抽象的，在實(shí)踐中通常作為例子的是國防。但通常把法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等等也視作公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品能滿足每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)需求。因此，根據(jù)效率法則，公共產(chǎn)品的成本應(yīng)該等于每個(gè)消費(fèi)者的收益總和。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品有很大的區(qū)別。私人產(chǎn)品的總量是每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量之和，每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量是不同的;而公共產(chǎn)品對(duì)于所有消費(fèi)者來說卻只有一個(gè)，公共產(chǎn)品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說是相同的。私人產(chǎn)品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說都是相同的價(jià)格;而公共產(chǎn)品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者來說卻有不同的“價(jià)格”(為公共產(chǎn)品支付的成本)，因?yàn)楣伯a(chǎn)品對(duì)于每個(gè)消費(fèi)者的效用不同。公共產(chǎn)品資源配置的資金由政府提供。如果公共產(chǎn)品供給不足，在消費(fèi)中通常會(huì)發(fā)生公共產(chǎn)品的“擁擠”的情況，即公共產(chǎn)品的容量不夠，如同高峰期的道路擁擠等等。“擁擠”會(huì)增加成本，如需要花費(fèi)的等待時(shí)間。為了解決擁擠，對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)像私人產(chǎn)品一樣收費(fèi)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。
2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指既有公共產(chǎn)品的特征，又有私人產(chǎn)品的特征的產(chǎn)品，如教育、醫(yī)療等等。教育對(duì)個(gè)人將來就業(yè)能力、職位的晉升、得到有利于個(gè)人的信息等方面有好處，因此有私人產(chǎn)品的特點(diǎn)。教育有利于社會(huì)進(jìn)步、有利于科技創(chuàng)新等方面卻有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品來說，政府要參與資源配置，但通常也要一部分由消費(fèi)者(如受教育者)直接支付。由于準(zhǔn)公共產(chǎn)品是由政府決定的，因此，屬于財(cái)政資源配置的范圍。生產(chǎn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部門是政府職能的延伸。
3.天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品。天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品的資源配置比較復(fù)雜，有時(shí)可以是財(cái)政從事資源配置，有時(shí)可以是市場從事資源配置，但實(shí)行政府管制。究竟采取何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。
政府提供的勞務(wù)事實(shí)上可以分為兩類：一類是直接滿足人們消費(fèi)需求的公共勞務(wù)，如安全、教育、衛(wèi)生等等;另一類是為市場機(jī)制和非市場機(jī)制間接服務(wù)的勞務(wù)，如反壟斷、反商業(yè)欺詐、司法、政府造幣、財(cái)政收支等等。
