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會計信息造假如何處理

隨著經濟的發展,會計信息的作用日益突出,對會計信息真實性的質量要求也越發重要,如何應對會計信息造假問題,已成為財務管理中研究和探索的一個重要課題。

一、會計信息造假主要表現

(一)編造虛假會計憑證。主要表現是通過編造虛假經營業務如編制勞務費、裝卸費憑證等;或以非法手段取得原始憑證;或在原會計事項基礎上夸大或縮小等等;這些虛假憑證進入記賬程序,致使會計信息從源頭上失真。

(二)非法設立賬簿。私設“小金庫”,建立賬外賬,一套對內,一套對外專門應付有關部門的監督檢查,掩飾企業真實財務狀況和經營成果,達到偷逃稅款、侵占國有資產的非法目的。

(三)會計核算不真實,形成虛假報表。主要表現一是控制利潤。如采取虛構或減少經濟業務;增加或減少成本計入;或在集團下屬企業之間隨意轉移成本,達到人為調節利潤和隨意計算盈虧的目的。二是進行違規稅金核算。為了偷漏稅金,對開增值稅專用發票或虛擬購銷業務購買增值稅進項稅額的發票入賬,或編造發票摘要的內容,或將全部為營運收入的發票變造為營運收入和其他款項,以少納營業稅。或虛列職工名冊,偷逃個人所得稅等等。

二、會計信息造假的原因分析

會計造假作為一種社會現象,其存在原因是多方面的:

(一)會計人員素質低。一是部分會計人員缺乏職業道德。在物質利益驅使下,采取各種手段偽造、毀損會計資料,利用職務之便監守自盜,侵吞國家和集體財產;二是會計人員責任心不強,業務知識貧乏,尤其是對會計制度更新不能適時學習,致使財務數據混亂,無法提供真實的會計信息;三是部分會計人員,屈從領導壓力,或受利益驅使,放棄職守,主動為領導出謀劃策,違反財經法紀,做假賬、設賬外賬和“小金庫”,提供虛假的會計信息,虛報浮夸,粉飾業績,隱瞞收入,逃避稅收,謀求私利。

(二)制度保障不健全。一是企業制度不健全,我國大部分企業還沒有建立科學的現代企業管理制度,一些單位負責人獨斷專行,為會計造假提供了客觀條件;二是會計準則不夠完善。我國財務管理制度還不夠完善,會計基礎工作差,雖然近年來為規范市場運作,出臺或修改了一些會計方面的法律法規,但是在實際執行過程中仍然存在一些缺陷和漏洞,部分法規的出臺嚴重滯后于實踐,立法缺乏超前性和預見性,并且一些法律條文較粗,缺乏可操作性。

(三)監督執行乏力。在我國執行的是會計監督、內部審計監督和外部監督三位一體的監督體系,理論完善,但實際運作存在很多問題。一是會計監督弱化,單位會計受制于領導,只能為領導服務,很多會計人員為了不受到排擠、報復而選擇“驅從領導”,致使會計監督形同虛設;二是企業內部審計監督體系不完善,制度不健全,內部牽制制度弱化,權責利界線不清,內部監督不能獨立發揮其作用,無法從根本上遏制會計造假現象;三是政府監督沒有形成合力,財政、稅務、審計等部門外部監督雖有所作為,但由于諸多監督機關監督標準不統一,在管理上各自為政,注重完成各自的職能任務,相互間的配合及監督合力未能形成,造成各種監督不能有機結合,不能從整體上有效地發揮監督作用;四是社會監督體系不夠完善,雖然會計師事務所每年都要對會計報表審計驗證,但其審查驗證的廣度、深度、力度都不能適應新形勢需要,難以形成有效的再監督機制;五是法律監督機制不完備,不能有效地發揮法律的威懾作用,造成單位和個人法律意識淡薄,削弱了自我約束能力。

(四)懲罰力度不夠。我國《刑法》、《會計法》對會計做假行為都作了處罰規定,但執行起來,普遍存在著執法不嚴、懲治力度不夠,不能起到懲戒作用。一是會計造假行為敗露后,司法介入欠缺,有時甚至片面強調發展經濟,而放松了對違法違紀行為的處罰,減弱了法律的威懾力;二是重經濟處罰,輕行政、刑事處罰,或以經濟處罰代替行政和刑事處罰。經濟處罰由造假單位來承擔責任,最終由投資者或股東來承擔,致使執法處罰乏力;三是重處罰單位,輕處罰個人。處罰單位,影響的是廣大單位職工的利益,對造假主謀單位負責人和執行者會計人員懲處力度不夠,很少能影響到造假者的利益,從而助漲了造假者氣焰,導致造假者膽大妄為;四是會計造假成本低、風險小使會計造假現象有禁不止,由于會計造假的預期收益明顯大于預期成本,一定程度上縱容了會計信息失真現象的泛濫。

三、防范會計信息造假的對策

(一)增強會計人員素質,提高從業誠信度

市場經濟發展給財會工作增添了新情況和新問題,財會人員素質愈發重要。解決這個問題的關鍵在于加大對會計人員的培訓,不斷提高業務本領,提高貫徹執行政策的水平,可以采取定期培訓考核制度,職稱晉級與待遇掛鉤制度等等,使他們不斷更新知識,適應會主核算要求。其次加強會計人員職業道德培訓。建立“誠信為本,操守為重,堅持準則,不做假賬”誠信原則、誠信品質,從而建立起防范虛假財務信息的第一道防線。

(二)完善內部控制機制,防止會計信息造假的發生

內部控制制度是企業管理部門利用企業內部分工協作的關系,組成的一個完整的相互制約、相互聯系的內部制約機制,防止會計信息造假行為的發生。(1)建立崗位分離制度。形成批準職務與執行職務相分離、執行職務與檢查職務相分離、保管職務與記賬職務相分離。(2)建立領導負責制度。以防止領導推卸責任而造假。(3)建立獨立的監督體系。即成立獨立于財務的內部審計、紀檢等部門,達到互相牽制、互相監督的目的。(4)建立內部懲罰等規章制度,劃分責任,以減少會計工作差錯和舞弊等現象

(三)強化外部監督制度,完善賬務管理大環境建設

會計處于一個動態的經濟、政治及法律外部環境中,完善的外部大環境建設,有助于會計信息的真實反映。(1)建立和完善會計準則體系;(2)完善注冊會計師審計制度,提高注冊會計師隊伍素質,增強其獨立性;(3)實行會計委派制和稽查特派員制度;(4)企業的主管部門、各級財政部門、稅務部門、審計部門等應加強對會計工作的管理和監督、檢查,指導和督促企業對外提供真實、完整的會計信息;(5)發揮新聞媒體的力量,揭露假賬行為,以降低企業整體形象使之不敢造假。(6)發動社會各界力量,監督、抵制、檢舉違法會計事項;(7)加大力量依法查處會計工作中的違法違紀行為。

(四)健全法律規范體系,加大會計信息造假的懲處力度

我國現行的會計方面法律、法規還很不完善,有的制度有夠細,所以要不斷完善以《會計法》為中心的會計法規體系,制訂各項會計法規的實施細則及相應的配套措施,使會計法規具有可操作性。(1)制定完善對會計信息真實性具體認定的法律法規。(2)加大對會計造假懲罰力度,罰款要大到能夠在事前遏制萌發造假的動機。(3)增加對會計人員進行保護的機制和環境,擺脫受制于領導局面。(4)提高執法效果,權責分清,懲罰對象和標準準確。

總之,會計信息造假作為當前擾亂會計工作秩序的突出問題,嚴重影響了會計對各項經濟活動的真實反映、監督和控制功能,我們全體會計人員,應從自身做起,堅決堅持不做假賬,立會計之精神,還會計之本色,以保證我國社會經濟健康有序地發展。

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