會計信息的真實和完整，是黨和政府的正確宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策，維護(hù)正常經(jīng)濟秩序，防范政治、經(jīng)濟和社會管理風(fēng)險，保護(hù)投資者、債權(quán)人利益的基本前提。虛假的會計信息不僅掩蓋了企業(yè)真實財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，而且成為影響社會經(jīng)濟秩序和廉政建設(shè)的重要因素，早已引起了社會各界的高度關(guān)注。切實解決好會計信息失真問題，是一項事關(guān)國民經(jīng)濟能否健康發(fā)展，社會能否穩(wěn)定的重要問題。?
二、產(chǎn)生會計信息失真的原因
1.會計人員的從業(yè)素質(zhì)和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)有待提高。會計人員的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量，而我國會計人員的整體素質(zhì)卻不高。一方面，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。大量的從業(yè)人員在沒有任何會計基礎(chǔ)知識的情況下，經(jīng)過短期的培訓(xùn)而獲得會計從業(yè)資格證，并不具備系統(tǒng)的會計專業(yè)知識。同時會計人員后續(xù)教育缺乏力度，從業(yè)人員知識老化，難以適應(yīng)新的會計工作要求。另一方面，會計人員的職業(yè)道德水平也參差不齊，有些會計人員法制觀念淡薄，無視職業(yè)道德，主動出主意、想辦法，提供虛假會計信息或?qū)μ摷贂嬓畔⒉挥杓m正，聽之任之。
一些單位負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)思想不正，法律意識不強，為了小集團或個人的利益，指使會計人員弄虛作假，甚至強令會計人員作假，從而出現(xiàn)了諸如“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的虛假會計信息。
2.利益驅(qū)動是會計信息失真的最根本的原因。經(jīng)濟上，會計信息是國家和企業(yè)之間進(jìn)行收入再分配的重要依據(jù)，企業(yè)為了維護(hù)自身的利益，使產(chǎn)生的會計信息盡可能對自己有利。國家、企業(yè)的分配關(guān)系，以及企業(yè)主管部門和相關(guān)部門之間的利益分配比例不合理，失真問題就很難根治。另外，目前國家的績效考核制度也是會計信息失真的一個重要原因。向來“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”。一些單位為了追求所謂“業(yè)績”，領(lǐng)導(dǎo)為保住“烏紗帽”，往往通過降低成本，虛報利潤等手段粉飾會計信息，從而達(dá)到其目的。
3.會計法規(guī)體系不完善，為會計信息造假提供可趁之機。我國的會計法規(guī)制度建設(shè)雖然取得了一定的成績，但由于起步較晚，其架構(gòu)、內(nèi)容仍有不足之處，例如會計準(zhǔn)則制定的滯后，使會計事項的確認(rèn)、計量和報告帶有很大的彈性，為會計造假提供契機。又例如會計政策為企業(yè)提供越來越寬的選擇范圍，信息制造者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身的會計政策，從而使會計信息失去客觀公正。
4.失信成本低是會計信息失真的動力。由于我國對企業(yè)造假的處罰力度輕、執(zhí)法不嚴(yán)，對造假者不追究或處罰不力,從客觀上縱容了會計造假,也是我國會計造假泛濫的一個重要原因。
改革開放以來，我國加強了立法建設(shè)，在會計法規(guī)方面也取得了很大的成就，特別是《會計法》的發(fā)布實施對我國會計工作具有重大意義。但是，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況也很普遍，對違反會計法規(guī)的打擊力度偏弱，處罰力度不夠，使得違法的機會成本很小。違反會計法規(guī)的巨大經(jīng)濟或政治利益與低廉機會成本所形成的強烈反差，使得一些人敢于鋌而走險，以身試法，置國家的法律法規(guī)于不顧。
5.會計監(jiān)督體系不完善是會計信息失真的重要原因。企業(yè)外部監(jiān)督包括政府審計和社會中介機構(gòu)審計。政府審計指財政、審計、稅務(wù)等政府職能部門的審計檢查，這些部門一般是進(jìn)行專項檢查，其監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理上各自為政，再加上受人力、物力、財力的限制以及其事后監(jiān)督的局限，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。社會中介機構(gòu)審計主要指會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所的審計。部分中介機構(gòu)為了其長期利益，不僅不嚴(yán)格把關(guān)，反而迎合被審單位的意愿，出具不實會計報告，不僅未發(fā)揮監(jiān)督職能，反而滋長了造假的風(fēng)氣。
企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督包括會計自身的監(jiān)督職能和單位內(nèi)部審計部門的監(jiān)督。會計的基本職能是核算與監(jiān)督，但現(xiàn)行的會計人員管理方式不利于發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，會計工作在某種意義上是為企業(yè)管理層服務(wù)，反映的是企業(yè)管理層的意志。會計人員的監(jiān)督權(quán)被弱化。同理，企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其監(jiān)督作用。
三、治理會計信息失真對策
1.強化單位負(fù)責(zé)人對會計工作的法律責(zé)任。目前我國會計信息失真的現(xiàn)象比較突出，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。修訂后的《會計法》第4條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”，從立法的角度規(guī)范了單位負(fù)責(zé)人對會計工作的法律義務(wù)。
2.提高會計人員專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心和職業(yè)道德水平，很大程度上影響著會計信息的真實、準(zhǔn)確和完整。經(jīng)濟業(yè)務(wù)和會計事項，涉及的內(nèi)容很多，要求會計人員不但要掌握專業(yè)知識，熟悉會計處理程序和方法，還要熟悉國家相關(guān)的法律、法規(guī)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，會計工作的標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則接軌已勢在必行，這就給會計人員提出了更高的要求。會計人員崗位的特殊性要求會計人員有很高的道德水平。因此，要堅持不懈地對會計人員加強業(yè)務(wù)繼續(xù)教育和職業(yè)道德教育。通過繼續(xù)教育，在不斷提高會計專業(yè)理論水平、提高業(yè)務(wù)能力的同時，提高會計人員的責(zé)任感和誠信意識，以遵守《會計法》和相關(guān)的會計制度為指針，堅持不唯權(quán)，不唯利，只唯法的理念。
要通過不懈地努力，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高、知識結(jié)構(gòu)層次合理、思想道德過硬的會計隊伍。
3.健全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。健全監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，增強會計監(jiān)督的全面性和權(quán)威性，必須實行內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家政府監(jiān)督相結(jié)合。建立與完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度，嚴(yán)格會計核算基本程序，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作職位，明確職責(zé)權(quán)限，完善企業(yè)的內(nèi)部牽制和監(jiān)督制約機制。同時，建立健全單位內(nèi)部審計監(jiān)督制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督部門的積極性，在單位內(nèi)部及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防范于未然；大力培養(yǎng)注冊會計師，加強對注冊會計師的責(zé)任監(jiān)督，明確注冊會計師對會計信息審查鑒證的法律責(zé)任；國家財政、稅務(wù)、工商等行政部門，不僅是會計信息的使用者，而且也是會計信息真實性的監(jiān)督者，各部門應(yīng)結(jié)合各自專業(yè)職責(zé)，切實履行監(jiān)督職能。可建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，公布監(jiān)督結(jié)果，避免重復(fù)檢查。
4.加強會計法制建設(shè)，完善社會主義市場經(jīng)濟會計法律體系。治理會計失真關(guān)鍵是要完善立法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要完善會計準(zhǔn)則和會計制度，加快制定和出臺新的具體會計準(zhǔn)則，盡可能縮小會計政策的選擇空間，對會計政策的選擇方面的規(guī)范具體化，并強化管理者的公開會計信息的法律責(zé)任，制定有關(guān)信息質(zhì)量法律規(guī)范條款，使會計法規(guī)更具可操作性，堵住會計信息失真的漏洞。全面提高全體員工的會計法律意識，使提高會計信息質(zhì)量成為單位領(lǐng)導(dǎo)和會計人員的自覺行為，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
5.加強會計打假力度，提高會計造假的違法成本。對惡意造假者，一定要加大處罰力度。建立會計誠信平臺，讓全社會監(jiān)督會計主體的會計行為。對那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的企業(yè)、機構(gòu)或個人，不僅要讓其受到社會輿論的譴責(zé)，更要受到法律的制裁，使其造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其利益。
6.轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境。實行政企職責(zé)分開，政府對企業(yè)的經(jīng)營管理不予過多干涉。改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績評價體系，建立一套全面、完善的考察指標(biāo)體系，從目前利益與長遠(yuǎn)利益，社會效益與經(jīng)濟效益等方面綜合考慮，不應(yīng)僅憑企業(yè)盈利來評價經(jīng)營者的業(yè)績。另外，政府必須轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，加強自律，強化服務(wù)意識，倡導(dǎo)勤政廉潔的工作作風(fēng)，堅決打擊損害國家利益的腐敗行為，凈化社會環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
四、結(jié)論
綜上所述，改善當(dāng)前會計信息失真的問題，不僅要從提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德觀念入手，從強化單位負(fù)責(zé)人的法律義務(wù)入手，更要通過不斷健全會計法律法規(guī)體系，不斷完善會計監(jiān)督體系等，逐漸使提供真實完整的會計信息由被動變?yōu)橹鲃樱罱K成為全社會的一項義務(wù)。
