現金管理是我國一項重要的金融調控手段。隨著市場經濟體制的確立，現金管理工作遇到了前所未有的挑戰。現金管理的思路、重點、模式、措施已經滯后于經濟和社會發展，亟待加強和完善。

一、現金管理工作中存在的問題

(一)法規制度建設滯后于經濟發展現狀。我國現行的《現金管理條例》

(以下簡稱《條例》)是1988年頒布的，隨著社會主義市場經濟的發展，《條例》的部分內容已不能覆蓋現金流通領域的全部，不能滿足國民經濟活動對現金的正常需求。如在管理對象、賬戶、單位庫存限額、結算起點等方面，原《條例》規定的不夠具體，可操作性差，隨意性強。又如對私營企業、個體經營者大量使用現金結算造成商品交易同質不同價的問題;故意掩蓋真實的商品交易而逃稅、逃債使用現金結算的問題;通過信用卡異地大量取現的問題等，《條例》中均缺少明確的規定。《條例》的滯后使現金管理工作基本處于無法可依的狀態。

(二)結算渠道不暢，結算工具落后。目前，結算渠道不暢已嚴重影響了開戶企業的資金周轉速度。為了加快資金的周轉，現金支付手段成了經營者最佳的選擇。而由于我國社會信用環境的不佳，在發達國家被普遍使用的支票，在我國不僅不能在異地使用，而且用支票購貨時，供貨方也往往要在資金收妥后才付貨，嚴重影響了支票支付作用的發揮。異地采購所使用的商業匯票、匯兌等支付結算工具，也必須事先確定采購對象和金額，支付間隔期較長，辦理手續又較為繁瑣。在經濟快速發展時期，結算工具的滯后，造成現金支出量大增。

(三)金融機構經營方式存在缺陷。一是節假日不辦理對公轉賬結算業務，一年中有三個月以上的時間，經營者無法在金融機構營業網點辦理轉賬結算，現金結算成為了經營者的主要結算方式;二是儲蓄網點分布多，面對公司類客戶辦理對公業務的分理處少，造成了現金搬家的現象屢禁不止，增大了現金投放量;三是各金融機構現金管理松緊不一，導致現金大量體外循環。

(四)現金管理制度落實不力。主要表現在:一是重發展客戶，輕制度約束。在經濟欠發達地區，放松現金管理已成為金融機構爭奪客戶、占領市場份額的主要手段;二是任意擴大現金支付范圍成為企業轉移存款、逃避銀行債務的一個便捷途徑;三是公款私存成為現金管理的一大隱患，并有可能成為黑錢合法化流動的渠道;四是現金管理內控制度不健全，內部監督不到位。

(五)大額現金支付監控手段落后、信息滯后的問題十分突出。大額現金監管手段弱化，大額現金登記備案流于形式，成為違規現金支付的一大漏洞。目前，多數金融機構對大額現金支付的監控采用手工操作方式，尚未建立大額現金支付數據庫和實時監測系統，很難掌握開戶單位在本系統，特別是本轄區的大額現金支取情況，增加了反洗錢、防風險工作的難度。

(六)尚未形成現金管理工作的整體合力。人民銀行貨幣金銀部門、會計部門、外匯管理部門等在現金管理工作中缺乏密切配合和信息的橫向交流，沒有形成整體合力優勢;金融機構作為不同的利益主體，相互之間也缺乏管理信息的勾通，進而出現了部分金融機構因片面追求經濟效益而放松現金管理，給多頭提現和不法分子洗錢提供了可乘之機。

二、加強現金管理的幾點建議

(一)完善現金管理制度，強化現金管理。長期以來，我國現金管理的重點是控制現金投放，由于人民銀行職能的轉變，現金管理也由控制投放轉向防范和化解金融風險。今后應著力從規避風險、反洗錢和打擊詐騙等領域來強化現金管理。應盡快修訂《現金管理條例》，從法律、法規上來重新確定人民銀行在現金管理中的地位、職責、權利和義務，避免人民銀行在現金管理中唱獨角戲，使現金管理走上法制化的軌道。

(二)加快結算工具創新的步伐。應加大開發適應當前經濟發展，尤其是針對私營經濟和個人的新型結算工具。同時，要加大對結算工具的宣傳力度，增加公民的金融意識，提高使用結算工具的自覺性。引導個體私經營者辦理轉賬結算，堅決制止客戶將生產經營性資金通過開立儲蓄賬戶進行運作，逐步扭轉利用儲蓄賬戶從事生產經營活動結算的現狀，有效避免現金體外循環。

(三)加快金融機構電子化建設步伐。一是要進一步改進服務質量，加快電子化結算建設進程，加速資金周轉;二是要增開節假日結算營業窗口，方便個體經營者辦理支付結算業務，適當延長對個體經營者辦理結算業務時間;三是要加快信用卡聯網通用的建設，逐步推廣使用具有統一技術標準的銀行卡，實現全國范圍內的銀行卡聯網工程;四是要開展結算業務咨詢，解決個體私經營者在結算中疑難問題，提高辦理支付結算業務的水平。

(四)建立和完善區域性大額現金支付備案實時監測系統，著力解決監管手段落后，監管信息滯后的問題。該系統由人民銀行管理系統和金融機構終端系統構成，人民銀行管理系統要能夠按提現時間、用途、金額、賬號等查詢轄區內開戶銀行現金支付信息和某一時間段開戶單位現金支付的數據信息。金融機構終端系統要重點解決大額現??等業務。充分運用先進網絡科技手段，提高金融機構反洗錢的科技含量，有效防范和化解金融風險。

(五)完善商業銀行服務價格收費制度。《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的出臺，標志著銀行服務進入了一個收費時代。應盡快對儲蓄、單位賬戶大額提現收取中間費用，避免開戶單位無限度地大額支取現金。金融機構應將服務價格作為正確引導客戶使用賬戶的有效工具，以降低開戶單位使用現金結算的比重，減少現金支付和使用風險。

(六)推廣區域性現金管理聯席會議制度。用聯席會議的形式，確保現金管理制度貫徹落實，打擊利用現金結算進行的經濟違法犯罪行為，解決金融機構在體制改革過程中出現的現金管理職能弱化問題。