隨著我國加入WTO和市場經濟體系的發展和完善，政府對國有企業的管理從直接管理逐步轉向宏觀調控、政策引導的間接管理。開展效績評價是轉變國有企業監管方式的重要途徑，也是加強國有企業監管，促進扭虧增盈、提高企業經濟效益的有效手段。而在國有資產經營公司推行企業效績評價工作，加強對投資控股企業財務監督管理，進行自我調節，提高經營管理水平和財務管理水平，具有重要的意義。

企業效績評價是指運用數理統計和運籌方法，采用特定的指標體系，對照統一的評價標準，按照一定的程序，通過定量對比分析，對企業一定經營期間的經營效益和經營者業績，作出客觀、公正和準確的綜合評判。國有資產經營公司是由政府授權，對國有資產行使投資受益、重大決策、選擇經營者等權力，并承擔相應的國有資產保值責任。通過資產經營公司內部推行企業效績評價，建立企業效績評價體系，是加強企業財務監管的有效保證。

開展企業效績評價，按照市場經濟要求，發揮國有資產經營公司的監管職能，建立企業激勵和約束機制，是經濟體制改革的客觀需要。主要體現有幾方面的作用：

——加快政府機構轉變職能，建立新型企業監督機制

我國加入WTO后，機構改革進一步到位，政府主要履行宏觀調控職能，不再干預企業的具體經營管理。政府原承擔著國有資產所有者代表和社會管理者的雙重職能，既要關心資本安全和資本收益，又要發揮有效的宏觀調控作用。而通過授權資產經營公司行使所有者職能，對企業實施效績評價，可較直觀地發現企業財務和資產管理中的薄弱環節，促使企業提供真實的財務和會計信息，從而為宏觀經濟決策服務。

——正確引導企業的經營行為

企業效績評價包括了企業獲利能力，基礎管理、資本運營、債務狀況、經營風險、長期發展能力等多方面的內容評價，能全方位地判斷企業的真實狀況。企業只有加強基礎管理工作，完善各項管理制度，才能使企業內部管理運作規范化。要使企業獲得良好的評價結論，還必須克服企業短期行為，注重長遠發展目標，使企業能得到穩定的發展。

——增強企業的形象意識，提高競爭實力

對企業實施效績評價，并提供和發布評價結果，有利于進一步強化對企業的財務監督和社會監督，使企業更加注重改善其市場形象;通過樹立企業品牌和良好的信譽，有助于提高企業國際市場競爭的實力，使我國企業逐步融入全球經濟一體化。

開展企業效績評價，有利于法人治理結構的完善

開展企業效績評價不但是市場經濟條件下的通行做法，而且也是政府規范國有企業監管行為，建立間接管理國有企業的有效方法。通過資產經營公司內部開展企業效績評價，能進一步加強投資控股企業會計信息披露的質量和企業經營管理水平的提高，也是建立企業法人治理結構制度的體現：

——開展效績評價，有利于提高會計信息的質量

企業會計信息是經濟的主要組成部分，是投資效益和經濟運行狀況的直接反映，是宏微觀經濟管理決策的基本依據，隨著改革開放的深入，企業會計信息的需求主體由單一政府主體轉變為政府、銀行、企業、個人多元需求主體并存;企業會計信息的用途也由政府宏觀決策依據的單一用途轉變為政府宏觀決策依據，投資者投資對象與投資方式選擇以及企業經營效益評價，債權人對債務人信用評級，以及企業發展態勢預測評判等多種用途并存。

當前由于社會泡沫經濟現象較嚴重，任何虛假片面的會計信息都會造成經濟主體決策失誤，投資者蒙受經濟損失，同時，也擾亂了社會經濟秩序。這就要求資產經營公司通過推行企業效績評價，并進一步加強和完善企業效績評價體系。一是規范、完善標準值測算方法，促進提高效績評價結果的準確性和時效性;二是建立定期向社會發布行業的企業標準值制度，推動效績評價工作社會化。

——開展效績評價，有利于企業經營目標的考核

政府有關部門每年都對各企業的生產經營目標進行考核，過去有些企業到年底都進行技術調整會計數據，以達到上級部門考核的目標，而經營者也可安全地拿到“年薪工資”。待一個經營承包期結束后，企業財務狀況已轉壞甚至出現巨大的潛虧;而新的承包經營者，則要求相應降低考核指標，這樣循環下去，企業是很難有所發展的。通過資產經營公司開展企業效績評價，可以對經營者的業績進行全面、客觀、準確的評價，從而對經營者“年薪”計提提供考核依據，也是公平獎懲的重要手段。因而有利于企業長遠的發展。

運用企業效績評價，是履行資本與財務監督的手段

國有資產經營公司運用企業效績評價體系對國有企業進行效績評價，是對企業資本和財務管理工作的綜合檢查，也是對企業資本營運水平和財務效益狀況的客觀評判。

——開展企業效績評價，是加強財務監督管理的體現

目前國有企業改革正逐步加快，而企業的內部管理，特別是作為企業管理中心環節的財務管理明顯滯后，如會計基礎工作較薄弱，人為地造成會計信息失真的現象時有發生，造成國有資產流失嚴重。如何加強對國有企業財務監管的緊迫性日益突出。資產經營公司推行實施效績評價，促進和加強財務監督管理，能及時對企業資本和財務管理工作中存在的問題采取有效措施，促進企業提高國有資本營運效益和資本、財務管理水平。

——開展企業效績評價，是加強國有資本監管的手段

推行效績評價，是建立國有資本保值增值考核機制的手段，國有資產經營公司在制訂國有資本考核指標時，不但要注重資本的積累，而且還要做好企業幾個方面的結合：一是與企業的客觀實際相結合，對考核指標的測算，要考慮各方面的因素，力爭核定指標的全面性、科學性和可行性;二是與經營者的利益相結合，對經營者實行“年薪工資”，有效地調動經營者自覺維護國有資本收益的能動性;三是與企業財務決算相結合，保證考核數據的真實、準確，以確保企業效績評價結果與國有資本保值增值考核結果的客觀和公正。