《建設工程安全生產管理條例》第二十四條規定建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。由此看來，建設工程中總承包單位的安全責任是非常重大的，在市場經濟比較發達的今天，在重視經濟利益的今天，總承包安全管理尤為重要，針對目前全國多數大型企業走總承包發展路線的策略，我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認識：
一、明確目標管理
每個項目伊始，都建立明確的安全生產、環境保護等目標，然而目標的制訂與管理確是兩會事，很多項目都有大而化之的目標，如何實現很多時候都是空談。首先我們應當從目標的分解與落實入手，切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”，那么我們在實際的運行中如何將這個目標實現，這就要求我們針對目標進行詳細的分解，針對各自的施工特點制定簡單而精細的執行措施，措施制定后應組織進行宣傳，要使每一個作業人員、管理人員、領導充分認識項目如何實現目標的各項管理方法、手段、技術等要求;其次針對目標我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會，每年都要有一定百分比的GDP增長，在現實的施工管理過程中，尤其是對作業人員的管理尤為欠缺，事兒是作業人員干出來的，如何讓作業人員嚴格按照規范、規程辦事是我們管理的核心，獎勵機制如果能很好的深入作業人員，將對我們實現目標起著至關重要的作用。
二、健全安全管理組織機構、狠抓項目管理
工程項目施工，必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制。總承包必須根據規范要求、合同要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設置各自的安全管理組織機構，同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系，實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中，各級領導必須賦予安全管理人員較高的管理權限，確保現場各項事情能做到“5個凡事”：即凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有查必果。在安全生產管理方面，總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、監督班組職工開展安全知識學習等多種形式，監督承包單位對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育，從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，我們必須以安全生產為前提，在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，華能前董事長李小鵬曾說過：“沒有安全的質量和進度是沒有意義的，沒有進度的質量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中，各級都應切實抓好項目的各項管理工作，確保生產安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監察
建立項目安全生產長效機制，是貫徹落實科學發展觀，實現安全生產的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行，確保工程安全施工，工程項目在開工之初，首先必須著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點，必須建立項目安全管理各項程序，同時隨著工程的進展，事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布，逐漸提高項目安全管理水平。多年的經驗告訴我們，安全管理是管理科學的一項分支，它是一門復雜的系統工程，需要多個部門、承包單位密切配合及相互協作的結果，要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平，使安全管理工作做到科學化、規范化、標準化。再次，要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中，層層簽訂安全生產責任書，加強各級安全管理人員責任心的意識培訓，充分調動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系，確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行，我們必須制定體系運行的監督檢查程序，對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現場施工的各項定期檢查、專項檢查等，對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改，確保現場各項隱患處于萌芽狀態。
四、確保安全資金投入和使用
安全經費的使用要嚴格按照建設部89號令執行，項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素，在以總承包模式下的安全管理中，我們如何監督做好資金的投入、確認是管理的重點及難點。首先我們應制定項目安全經費的使用管理規定，實行單獨管理，分階段使用，做到專款專用;其次各承包商要對工程施工有一定的預想，按照項目進度制定詳細的投入計劃，在審核中我們也應要有一顆清晰的頭腦，結合項目施工實際確保安全費用真正的投入，為安全施工創造必要條件;再次，對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監督做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監控
各種危險源，處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應根據項目施工特點、結合實際從工程的基礎、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布，各承包單位在各自主項開始施工前因根據總承包項目危險源清結合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中，總承包單位還應結合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監控，通過靜態的隱患排查和動態監管工作，才能更加有效地達到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應急機制
目前我國的應急管理機制還有所欠缺，隨著69號令的頒布，各大企業均建立健全本單位應急管理機制，但很多時候應急管理仍然流于形式，每起事故/事件的發生均有處理措施不當的情況，或根本不知道應急處置的基本原則，個別單位連應急預案的編制審批都不清楚等等，各級領導必須重視應急體系的建立、實施。首先我們應該按照AQT9002嚴格編制本項目應急預案，應會同多個部門進行編制、審批;其次應急預案的宣傳教育我們應該定期組織學習，確保每一個項目相關人員都能知道應急預案的處置流程及處置措施;再次，項目在實際運行中應該定期組織演練，及時發現應急預案中存在的問題，定期組織修訂升版。
結束語
以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認識，當然以上6點只是幾方面內容，還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設計(方案)的編審批、安全內業的管理、現場管理等等，在此不予細說。隨著建筑行業日趨發展的趨勢，社會對建筑施工安全管理的關注程度將越來越高，我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術的產生，項目的安全管理是我們不斷學習、不斷探討、不斷深入的一門綜合學科。
