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疫情防控措施了解程度成因研究之國內社區工作研究

我國學者在突發公共衛生事件研究中,針對社區服務的相關研究著作較少,大部分發表的只是單純為調查的、一般性的概論文章。從社區治理的發展過程來看,最初進行研究的學者只是針對社區進行研究,接著學者們便往社區服務方面進行研究。隨社會的發展和進步,學者的研究方向開始轉向社區的管理和建設,并提出了社區治理的概念。1993年頒布的《關于加快發展社區服務業的意見》對社區工作進行了詳細的部署,對我國的社區治理工作的研究有著很大的推動作用。我國的學術界首次提出了“社區治理”的概念是在2000年,隨后社區治理概念便越來越廣泛地受到社會工作者的使用,尤其在闡述社區工作相關的議題方面使用的頻率更高。在社區治理研究方面,田玉榮等學者針對社區治理闡述了自己的研究成果,提出國家和社會組織就是社區治理的主體,認為社會治理是一項管理性質的行為,是對社會工作事務及公益事業等事件的管理統稱。十八大后社區工作的概念便開始在國家層面得到應用。,從宏觀層面認為社區治理工作往大了說就是將社區、市場和國家融為一體,形成了前所未有的治理形式。
張永理的研究認為一般情況下社區治理工作就是多元主體間的聯系,公共產品的供應要充足,涉及社區的公共事務協同管理,互相照應,社區工作者便可以明顯地提高自治的水平能力,真正地幫助到社會工作的開展。學者任曉春對此提出“二元半”“三點一線”“三駕馬車”等形容治理體系的新概念,認為“我國現階段對于社區的治理過程中,黨組織、基層政府是社區治理的主體”﹔而提出“利益相關者”基本理念的是學者陳偉東和李雪萍,社區治理工作主體價值理念的兩個特質分別是治理主體的多元特質,所有的利益參與者都是多元的;治理主體的平等性特質,所有在利益方面的參與者都是平等的,所謂的領導與被領導、管理與被管理間的等級差異也是不劃分界限的。在研究中根據定義和特征的角度來分析的學者李文靜和時立榮,認為定義和特征對社區治理主體有著決定性因素,參與主體有所不同,基本上是政府、社會組織、社區服務人員主導這三個類型。政府領導一直都是原則底線,社區治理內的各種因素都不可分割,緊密融合,所以如果其中一個地方發生了變化那么肯定會使其他主體受到一定的影響在社區工作中物業管理和居委會也要發揮非常重要的作用,學者陳淑云認為物業是參與社區治理工作的一部分,并且居委會雖然在社區治理中充當著主體作用,但是其他的參與主體屬于業主委員會和物業企業。學者付春華研究發現委員會與共同體在社區的治理中極易發生沖突,首先要做的就是協調好雙方的利益關系,再進一步實施完整的社區治理機制,居委會和行政事務要將自身的自制功能沖動發揮出來,進一步拉動居民參與到社區治理中。
 

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