關(guān)鍵詞:雙減政策;政策實施
緒論
一、調(diào)研背景
(一)當(dāng)前中國教育現(xiàn)實情況隨著社會的發(fā)展進(jìn)步,蛋糕越做越大,農(nóng)村的生活水平已經(jīng)越來越好。但由于客觀的師資力量、專業(yè)力量差距,一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化,既達(dá)不到溫故知新的效果,又占用了學(xué)生正常的鍛煉、休息、娛樂時間,甚至使他們走上“小鎮(zhèn)做題家”歧途,而不是真正成為社會需要的高精尖創(chuàng)造型人才。為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神、持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)),有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),國家推行“雙減”政策。
(二)國家政策的頒布2021年7月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》:一、全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。二、提升學(xué)校課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求。三、堅持從嚴(yán)治理,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。四、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量,確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。五、強(qiáng)化配套治理,提升支撐保障能力。 《意見》明確提出全面壓減作業(yè)總量和作業(yè)時長,提升課后服務(wù)水平,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。其中,《意見》所提出的減少義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策,即簡稱“雙減”政策。“雙減”政策不僅對義務(wù)教育階段學(xué)校和教師的教育質(zhì)量提出了更高要求,也對各地政府、教培行業(yè)、學(xué)生及家長等利益相關(guān)者產(chǎn)生直接或間接的影響。
二、調(diào)研目的
臘冬已至,在學(xué)生們歡樂迎假期的同時,“雙減”這個新生兒也迎來了屬于它的第一個寒假這。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的情況下,雙減這個“新生兒”是否真正在農(nóng)村落地,帶給我國教育行業(yè)怎樣的影響引起我隊的強(qiáng)烈好奇。至此,圍繞農(nóng)村“雙減”政策的落實情況,曲阜師范大學(xué)寒假實踐小組“守護(hù)夢之隊”以此為主題開展社會實踐,了解農(nóng)村中小學(xué)生減負(fù)情況以及學(xué)生、家長以及教師三大利益主體對其評價。
三、調(diào)研思路
(一)明確調(diào)研對象,設(shè)計調(diào)查問卷
經(jīng)過討論,守護(hù)夢之隊成員列舉出四大利益主體:分別是鄉(xiāng)村中學(xué)教師,農(nóng)村中小學(xué)生、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和家長。從便利性、受眾群體廣泛性和價值性來看,我們將目光轉(zhuǎn)向家長和學(xué)生,以二者為重點(diǎn)調(diào)研對象設(shè)計相應(yīng)調(diào)查問卷。
線上發(fā)布問卷,線下實地調(diào)研
1.在QQ線上社交平臺發(fā)放問卷守護(hù)夢之隊成員將設(shè)計好的問卷在QQ平臺發(fā)布,并且各個成員將問卷發(fā)放給正在上初中和小學(xué)的弟弟妹妹們,由弟弟妹妹們轉(zhuǎn)發(fā)給他們的同學(xué)和父母進(jìn)行填寫。最終成功收回有效問卷145份,其中家長39份,學(xué)生106份。
2.兵分三路,實地考察在線下,由于疫情原因,無法集體調(diào)研。根據(jù)隊員所處的城市進(jìn)行人員分組,一組前往安徽省馬鞍山市和縣呼莊村和劉家村等鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研,一組前往山東省臨沂市中小學(xué)探訪;另一組前往淄博市城市學(xué)校訪談。從中了解到了家長對于雙減政策的認(rèn)知情況和看法,學(xué)生假期作業(yè)量上輔導(dǎo)班的情況。并且通過拍照、筆記的方式記錄訪談內(nèi)容,為實踐報告的填寫提供根據(jù)。
研究方法
(一)實地調(diào)研法
守護(hù)夢之隊成員實地調(diào)研過程中,通過與安徽省馬鞍山市和縣呼莊村和劉家村中小學(xué)生及其家長進(jìn)行談話,并通過詢問部分鄉(xiāng)村教師,了解農(nóng)村學(xué)生雙減實施情況以及現(xiàn)存問題,為進(jìn)一步研究解決思路奠定基礎(chǔ)。
(二)對比分析法
由于城鄉(xiāng)差距仍然存在,在探討農(nóng)村學(xué)生雙減實施情況的同時,守護(hù)夢之隊也將目光投向城市學(xué)生進(jìn)行對比,從調(diào)研情況發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生減負(fù)情況不甚明顯,而在城市中,學(xué)生的作業(yè)量相對較少,課后服務(wù)時間較多。這種城鄉(xiāng)差距也引起守護(hù)夢之隊成員注意,下文會深層次探討。
(三)問卷調(diào)查法
將調(diào)查內(nèi)容設(shè)置成問卷,讓調(diào)查對象填寫,然后回收分析以獲得調(diào)查資料,是為社會科學(xué)研究從定性走向定量、從思辨走向?qū)嵶C的物質(zhì)手段。我組之所以采用問卷調(diào)查法,是因為第一,問卷調(diào)查法是以問卷作為收集資料的工具。這是調(diào)查問卷法的重要特征之一,書面語言以及書面交談構(gòu)成了問卷調(diào)查方法區(qū)別與實地研究等其他社會研究方法的重要標(biāo)志。第二,問卷調(diào)查法具有很好的匿名性。訪問調(diào)查中,人們往往難于同陌生人談?wù)撚嘘P(guān)個人隱私、社會禁忌或者其他敏感性問題,而在自填式的問卷中,由于沒有人在場,也不要求填寫回答者的姓名,更便于人們回答這類問題。第三,問卷調(diào)查法可以避免主觀偏見。問卷調(diào)查中,由于每個回答者所面對的都是完全相同的問卷,所以,無論是問題的表述、問題的次序還是答案的類型等都具有很高的統(tǒng)一性,從而避免了由于人為原因所造成的各種偏誤。最后,問卷調(diào)查法便于定量處理和分析。調(diào)查問卷中使用的問卷常常主要由封閉式問題組成,所以往往能夠得到一種高度結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資料,適合于電腦進(jìn)行定量處理和統(tǒng)計分析。
雙減政策貫徹情況
一、雙減政策關(guān)鍵詞解讀
(一)義務(wù)教育與素質(zhì)教育中國現(xiàn)在實行的是九年義務(wù)教育——又稱強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性和世俗性的基本特點(diǎn)。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長,事關(guān)國家發(fā)展,事關(guān)民族未來。而素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標(biāo)的教育模式。它重視人的思想道德素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康教育。但中國中小高學(xué)生更多的是面對著是一種應(yīng)試教育,學(xué)生們?yōu)榱松厦#蠋煘榱颂岣邔W(xué)生分?jǐn)?shù),教給學(xué)生更多的是應(yīng)試技巧,造成學(xué)生埋頭學(xué)習(xí),創(chuàng)新性不足。因此雙減政策主張在落實義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)的提升,促進(jìn)學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展。
(二)減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)1.學(xué)生角度減輕學(xué)生做作業(yè)的負(fù)擔(dān)——更有針對性地完成學(xué)業(yè)目標(biāo),留出時間執(zhí)行自己的發(fā)展規(guī)劃,豐富課下生活,培養(yǎng)多方面的發(fā)展能力;2.家長角度減輕家長檢查作業(yè)的負(fù)擔(dān),減輕家長非必要工作量之外,留給孩子更多獨(dú)立自主的發(fā)展空間。3.老師角度減輕老師統(tǒng)批作業(yè)的負(fù)擔(dān),提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量,提高課堂教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)校教師職能。總之,一句話概括,減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)有利于“因材施教”,能讓學(xué)生、家長、老師獲得更多的發(fā)展空間,而不是被繁重、千篇一律的課后作業(yè)所累,更有利于合力提升教育教學(xué)成果。
(三)二減:1.學(xué)生在校內(nèi),全面壓減作業(yè)總量;線上培訓(xùn)每課時不得超過30分鐘,課間需大于10分鐘,結(jié)束時間不得晚于21點(diǎn)。不得有提前結(jié)課備考、考試排名等行為;在校外,不得在節(jié)假日及寒暑假開展學(xué)科類培訓(xùn),不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。2.家長:減輕了家長們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。國家對課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理更嚴(yán),家長們也更理智,不再盲目跟風(fēng)、往輔導(dǎo)班砸錢“內(nèi)卷”;減輕了家長的精神負(fù)擔(dān)。以前,孩子作業(yè)堆成山,某些家長忙完工作回到家,常因為作業(yè)問題和孩子吵得雞飛狗跳,血壓上升是很常見的,有的干脆把輔導(dǎo)作業(yè)的任務(wù)交給輔導(dǎo)班;但如果孩子們在學(xué)校基本完成了書面作業(yè),回家只有一些讀背的口頭作業(yè),家長們從中得以解放,心情比以前好了很多,有更多時間可以自由支配。
(四)一增可以延長學(xué)校課后服務(wù)時間——即提供興趣化活動,培養(yǎng)學(xué)生自身興趣,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。雙減政策,總的來說,就是要減掉過多的、重復(fù)的付出,將“減”出來的時間用于提升隱藏下“水面之下”的綜合素養(yǎng);就是要 “強(qiáng)本抑末”,使孩子們“正餐吃飽”,少吃“零食”,有更強(qiáng)健的體魄。
二、農(nóng)村雙減實施情況
(一)家長喜憂參半網(wǎng)上問卷報告結(jié)果顯示,多數(shù)家長表示雙減政策實施意味著孩子課后業(yè)余時間較多,不再被繁重的作業(yè)束縛。他們認(rèn)為過多的課后作業(yè)并不能幫助孩子有效提高學(xué)習(xí)成績,反而導(dǎo)致孩子心理承受壓力過大。作業(yè)寫不完,學(xué)生就會為了完成量而忽略了質(zhì),效率不高。而部分家長也擔(dān)憂這就是建立給家里特別淘氣、不自覺的孩子來說打開了娛樂的天堂,撿了芝麻丟了西瓜。孩子學(xué)習(xí)成績本來就處于中下游的狀態(tài),再這樣一玩,接下來就只能上技校了。雖然他們知道雙減的好處,但是為了孩子的學(xué)習(xí)成績,家長們依舊會讓他們的孩子參加各種各樣的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班,甚至在找不到輔導(dǎo)班的時候,會在寒假期間聘請當(dāng)?shù)卦谛4髮W(xué)生為他們的孩子進(jìn)行補(bǔ)習(xí)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所以,盡管部分家長們嘴上說著要減負(fù),注重孩子長遠(yuǎn)發(fā)展,但沒有付出行動。
(二)村中小學(xué)生壓力依舊很大 2022年1月20日,守護(hù)夢之隊的一組成員前往安徽省馬鞍山市和縣南義初中三個年級訪談。61.32%的學(xué)生表示學(xué)校課后服務(wù)時間用來上課和學(xué)習(xí),而課表中的體育課、計算機(jī)課和美術(shù)課經(jīng)常被主課老師占用。23.58%的學(xué)生表示作業(yè)量增多,經(jīng)常寫作業(yè)到很晚。有時他們就不想寫,就會采取糊弄方式(例如抄同學(xué)作業(yè))完成作業(yè)。過于關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績的父母們會在孩子寫不完作業(yè)時采取暴力手段,造成孩子的身心健康壓力過大。通過與中小學(xué)生的談話得知學(xué)校各科老師已經(jīng)向他們說明了這個政策,但是老師從農(nóng)村現(xiàn)存現(xiàn)狀來看直言告訴他們:雙減與我們農(nóng)村學(xué)生沒有任何關(guān)系,不管雙減怎們變,你們該學(xué)的還是要學(xué),該寫的還是要寫。在此壓力之下,大多數(shù)學(xué)生們并沒有感到絲毫的減負(fù)。據(jù)此,結(jié)合訪談和問卷調(diào)查得知,在學(xué)校升學(xué)率競爭之下和父母望子成龍的心態(tài)上,農(nóng)村雙減實施效果不明顯,學(xué)生仍然是學(xué)習(xí)的機(jī)器。
(三)城市雙減實施效果顯著在雙減背景,淄博市多所學(xué)校紛紛曬出各自的“花式”寒假作業(yè)單。減少書面作業(yè),注重新穎實踐,多地學(xué)校各顯神通,營造“雙減”后首個寒假的新面貌。在對市中心的中小學(xué)生調(diào)研得知他們每天的作業(yè)量就是一張紙,任務(wù)十分輕松。 “每天跳繩30分鐘,我是堅持鍛煉的運(yùn)動虎;制作拼音小報,我是用心生活的巧巧虎;關(guān)注‘冰墩墩’‘雪容融’,我是關(guān)心冬奧的愛國虎……”淄博市實驗學(xué)校為一年級孩子定制了一份寒假“小老虎作業(yè)單”。該學(xué)校認(rèn)為“寒假作業(yè)有別于日常作業(yè),應(yīng)考慮如何將學(xué)生、家庭、社會充分連接,讓作業(yè)不只是單一的文本,更應(yīng)是充滿色彩、多項內(nèi)容疊加的綜合體。”。這種“花式”作業(yè)單的出現(xiàn),讓孩子們在豐富實踐中,有了更多思考、創(chuàng)新探索的時間與空間。在校外課堂里全面發(fā)展興趣多。往年,寒暑假歷來都是學(xué)科類培訓(xùn)的“黃金期”。今年寒假,越來越多的孩子出現(xiàn)在藝體培訓(xùn)的校外課堂,發(fā)展個人興趣。而越來越多的家長更注重孩子心理健康發(fā)展。“多陪伴、多相處”,成為不少家長的共識。
農(nóng)村雙減政策貫徹不到底問題
一、學(xué)校人員配置不合理,課后服務(wù)不到位現(xiàn)階段學(xué)校人員結(jié)構(gòu)明顯不合理,學(xué)校老師的人員的配置結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)校老師的人員結(jié)構(gòu)配置主要以學(xué)科類教育教師為主,一些課后素質(zhì)教育培育課程主要以學(xué)科類教師兼任,有些已經(jīng)工作了一整天的老師在課后服務(wù)時并沒有得到較多的課時補(bǔ)貼。課后服務(wù)質(zhì)量參差不齊,投入精力不足,專業(yè)性也有較大的差距。在農(nóng)村地區(qū)甚至還出現(xiàn)了部分老師兼任多門課程的現(xiàn)象。
二、教育資源分配不均,城鄉(xiāng)教育水平差距大自改革開放以來,城市和鄉(xiāng)村的教育事業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)了飛躍式的進(jìn)步。但是,隨著城區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)水平差距過大,教育資源分配不均。受到教育政策導(dǎo)向的影響,多年來教育經(jīng)費(fèi)的投入明顯偏于城市。農(nóng)村教育資金的籌備能力及其有限,教育設(shè)施配備的城鄉(xiāng)差距日益嚴(yán)重,農(nóng)村部分教師趨于老齡化,結(jié)構(gòu)比例不合理,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量明顯落后于城鎮(zhèn)學(xué)校,不同地區(qū)的師資力量和教育設(shè)備質(zhì)量相差過大,使不同地區(qū)學(xué)生多樣發(fā)展和課后服務(wù)的選擇不同,所以“雙減”政策的實施度也參差不齊。
三、升學(xué)壓力巨大,作業(yè)減負(fù)難落實當(dāng)前中考已經(jīng)實施分流制度,高中的升學(xué)率不超過50%。中小學(xué)生面臨著學(xué)習(xí)壓力。不同學(xué)生對“雙減”有不同看法。對于優(yōu)等生來說此舉減少了學(xué)習(xí)的積極性,其他學(xué)生沒有特別感觸,有的則以為時間規(guī)定作業(yè)量是不公平的,即同樣的時間不同學(xué)生完成的學(xué)習(xí)任務(wù)量不同。而且目前學(xué)生的考核和選拔方式比較單一,仍然中高考選拔制度,得分?jǐn)?shù)者得天下。老師的工作績效標(biāo)準(zhǔn)仍然是以學(xué)生分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為中心。學(xué)生考試成績好,老師就會被認(rèn)可。那么老師們?yōu)榱颂嵘龑W(xué)生的成績,老師們能想到的最有效的辦法就是多布置作業(yè)、多強(qiáng)化練習(xí)。不滿意自己成績的學(xué)生甚至主動增加課外作業(yè),造成學(xué)生們之間的“內(nèi)卷”也會越來越嚴(yán)重。因此,“雙減”政策之后,學(xué)生的作業(yè)量并沒有減少。作業(yè)減負(fù)也成了空口號無法落實。
四、家長私教還在,課外培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊考核制度仍存在,學(xué)生中高考的壓力沒有減少。即便嚴(yán)管課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),但是補(bǔ)課和培訓(xùn)仍然存在,只是從明面上轉(zhuǎn)到了暗地里。學(xué)生課上沒聽懂,課下誰來補(bǔ)?中學(xué)生作業(yè)依靠家長輔導(dǎo)這是不現(xiàn)實的,但“雙減”政策嚴(yán)管課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),為了拉小孩子間的差距,家長只能花高價來請私教。同時目前主要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體而言,課程供不應(yīng)求,有些家長需要提前預(yù)約課程。各類課外培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊,缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)。五、家長教育觀念落后,對“雙減”認(rèn)知不清晰目前部分農(nóng)村地區(qū)家長仍然秉持著“分?jǐn)?shù)論”,認(rèn)為孩子只有分?jǐn)?shù)高才能夠得到更好的生活,不注重孩子的全面發(fā)展。同時家長不注重家庭教育,只想著自己賺錢供孩子上大學(xué),孩子學(xué)習(xí)的事完全交給老師。同時部分家長文化水平低,對”雙減”政策存在認(rèn)知不清晰甚至一問三不知的情況。
五、“普職比”焦慮 教育焦慮尤其是“普職比焦慮”已成社會熱點(diǎn)問題,“普職比1:1”的說法在社會上流傳,這其實國家一個方向性的政策引導(dǎo),但卻被理解為絕對剛性的教育安排。部分地區(qū)家長認(rèn)為“普通高中”才是孩子的正路,對職業(yè)教育的社會關(guān)注度較低。家長和學(xué)生也面臨著學(xué)校分流的壓力。目前社會對職業(yè)教育不夠重視,職業(yè)教育本身發(fā)展也存在較多問題,無論是就業(yè)環(huán)境還是人民的觀念對教育職業(yè)的學(xué)生并不友好。所以家長較為關(guān)心孩子成績。又因為部分家長文化水平低,思想覺悟低,以賺錢為主要任務(wù),不了解相關(guān)教育政策額,對孩子的學(xué)習(xí)幫助不夠。所以在農(nóng)村“雙減”政策的影響度較低。
六、“雙減”政策宣傳度不夠教育主管部門和學(xué)校對“雙減”政策及其實施細(xì)則的宣傳力度不夠,沒有及時引導(dǎo)廣大師生和家長對“雙減”政策及其實施細(xì)則有更全面的理解認(rèn)識,導(dǎo)致學(xué)生和家長的了解程度低,關(guān)注度低。同時這也使家長和學(xué)生對“雙減”政策的參與執(zhí)行度較低。
探尋促進(jìn)農(nóng)村雙減政策全面貫徹的措施
雙減”不是教育部門一家的事。“教育在民生領(lǐng)域起到托底的重要作用,學(xué)校作為教學(xué)的主陣地,應(yīng)該為學(xué)生學(xué)習(xí)打下良好的教育生態(tài),但‘雙減政策’的落地也絕不是教育部門一家的事情。”應(yīng)該由教育部門牽頭整合其他單位的資源和力量實施推進(jìn),形成爭取上級部門支持、同級部門協(xié)助、其他部門加入的合力發(fā)展局面。下面,我們將從以下幾個方面闡述上述問題的措施:一、家長角度:樹立科學(xué)的教育觀念隨著社會的發(fā)展,家長對教育的重視程度越來越高,這一方面的確能夠擴(kuò)大我國適齡兒童受教育的范圍并提高教育水平,但部分家長望子成龍、望女成鳳的心情促使他們增加了很多學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)給孩子們,打著為孩子好的旗號肆意的打壓孩子的業(yè)余時間。這樣一來,孩子不僅可能會產(chǎn)生厭學(xué)心理,還可能加大青春期的反叛情緒,反而更不利于孩子們學(xué)業(yè)有成。針對這一問題,守護(hù)夢之隊提出家長要樹立科學(xué)的教育觀念,順應(yīng)國家出臺的“雙減”政策:
(一)重視對孩子的陪伴、尊重孩子的心聲、發(fā)展孩子的興趣愛好。尤其是在假期期間,我們應(yīng)該傾聽孩子的心聲,尊重孩子的想法,幫助孩子對假期生活進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,讓孩子的假期生活更豐富多彩。在孩子的假期規(guī)劃中,要把養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和運(yùn)動習(xí)慣放在首位,然后拓展孩子的興趣,讓孩子在閱讀、體育、藝術(shù)等方面去發(fā)展自己的興趣愛好;
(二)去除“唯分?jǐn)?shù)論”的觀念,去除“教育焦慮”,促使孩子形成學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。
(三)正確認(rèn)識職校教育。家長對于孩子在技術(shù)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)持不支持態(tài)度,認(rèn)為既然不能考入大學(xué),應(yīng)該早些出來賺錢,回報家長這些年的教育支出。而在當(dāng)代技能人才作為實體經(jīng)濟(jì)堅強(qiáng)基石,是恢復(fù)發(fā)展和未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。“十四五”期間,將建立職教高考制度,依托這一制度,把中等職業(yè)教育和職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育在內(nèi)容上、培養(yǎng)上銜接起來,任何職業(yè)院校的學(xué)生都可以通過職教高考制度進(jìn)入任何一個職業(yè)院校的任何專業(yè)學(xué)習(xí)。所以,職高教育并不是沒有前途。
二、政府角度
(一)完善“雙減”的法律法規(guī)建設(shè)2021年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳共同印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生“雙減”(減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān))工作的意見并付諸實施,國家提出的“雙減”政策,在很大程度上給了我們一個更好的方向,但實際上有些地方“減負(fù)”并沒落到實處,初期實行中仍然存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:一、一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在鉆政策的空子。政策不讓節(jié)假日星期天對學(xué)生進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn),一些機(jī)構(gòu)就把培訓(xùn)時間改到放學(xué)后,這樣學(xué)生學(xué)校學(xué)習(xí)了很長時間,放學(xué)以后還要到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),違背了雙減的初衷。二、在調(diào)研過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村地區(qū)的家長、孩子等并不是很了解甚至完全不了解“雙減”政策,他們還是進(jìn)行著和以前一樣的學(xué)習(xí)任務(wù),可以說,雙減在農(nóng)村地區(qū)的成效并不明顯。對于“雙減”政策在實施過程中出現(xiàn)的問題,政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況修改調(diào)整雙減政策的部分內(nèi)容,使之更貼近實際,保證政策的更好實行。
(二)構(gòu)建在線教育信息安全體系教育作為線下教育的有益補(bǔ)充,是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動教育信息化發(fā)展的有效途徑。然而,自“雙減”政策頒布以來,在線教育行業(yè)正在經(jīng)歷“寒冬期”,如何正確把脈"雙減"政策并促進(jìn)在線教育的健康持續(xù)發(fā)展,是亟待解決的現(xiàn)實問題。"雙減"政策中著力強(qiáng)調(diào)的在線教育信息安全措施,如嚴(yán)禁資本化運(yùn)作、建立備案與監(jiān)督制度、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管等,都彰顯出國家層面對在線教育規(guī)范和良性運(yùn)行的決心,因而建構(gòu)一種在線教育信息安全體系框架則有望迎解這一難題。當(dāng)前在線教育的信息安全正面臨數(shù)據(jù)和隱私泄露、知識版權(quán)受侵、資金安全難以保障、錯誤價值觀引導(dǎo)四大問題。這些問題在“雙減”政策的背景下顯得更加緊迫和棘手,政府可以從完善法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)融入、重視教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、完善監(jiān)管制度、加強(qiáng)應(yīng)急治理和創(chuàng)新融資體系這六個方面來構(gòu)建在線教育信息安全體系。這一體系框架的確立有助于為推動“雙減”政策下的在線教育可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論支持。
(三)修正大眾“唯分?jǐn)?shù)論”的觀念在高考的大背景下,我國民眾普遍存在著唯分?jǐn)?shù)論的觀念,這一觀念不僅使他們增加自己孩子的學(xué)業(yè)壓力,而且形成的社會認(rèn)知會迫使一部分家長給自己的孩子增加不必要的負(fù)擔(dān),這一現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著我國雙減政策的落實和發(fā)展。因此,家庭、學(xué)校和政府應(yīng)該合力構(gòu)建良好的觀念,以科學(xué)理性、公平公正、以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展為價值取向;轉(zhuǎn)變考試觀念,淡化競爭,重視反饋;變革教育測量與評價方式,改進(jìn)考試功能;選擇適宜的考試內(nèi)容,提升考試質(zhì)量;科學(xué)規(guī)范校外培訓(xùn)項目,保障學(xué)生的教育公平和學(xué)習(xí)權(quán)益。另外,我認(rèn)為政府需要改革高考的命題方式,讓課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所擅長的答題模板、解題套路在高考面前失去效用,如此才能發(fā)揮雙減政策的效用。
(四)促進(jìn)課后體育延時服務(wù)的發(fā)展在全面深化教育體制機(jī)制改革背景下,國家對減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)及規(guī)范課后延時服務(wù)做出了最新部署。體育作為課后服務(wù)內(nèi)容中的重要組成部分,需發(fā)揮其應(yīng)有之效。為促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展,解決放學(xué)后部分學(xué)生接送難、無人照管的問題,在正常教學(xué)活動結(jié)束后,以學(xué)校為主體,以中小學(xué)生為客體,利用學(xué)校資源為有需求的學(xué)生提供延時服務(wù),這樣不僅可以減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),還能提升學(xué)生的體質(zhì)。但目前師資力量薄弱遏制課后延時體育服務(wù)主體供給、運(yùn)動安全顧慮制約課后延時體育服務(wù)客體參與、內(nèi)容單一阻滯課后延時體育服務(wù)全面均衡發(fā)展、支持手段有限阻礙課后延時體育服務(wù)社會聯(lián)結(jié)。課后體育延時服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展需要做到:實現(xiàn)多元主體支持,為其有效供給掃清障礙;提升客體主觀能動,為課后延時體育服務(wù)的參與提供行為動力;豐富內(nèi)容體系,為課后延時體育服務(wù)的均衡發(fā)展創(chuàng)造良好條件;改善支持手段,為課后延時體育服務(wù)的實現(xiàn)提供關(guān)鍵技術(shù)支撐等保障策略。
三、學(xué)校角度:在減負(fù)的同時要努力提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量在當(dāng)前階段,“雙減”政策后學(xué)校的提質(zhì)增效措施主要包括三個方面,即以高效能作業(yè)推動課堂教學(xué)效率的提升;圍繞核心素養(yǎng)的培育構(gòu)建課后興趣培養(yǎng)體系,以提升課后服務(wù)水平;研究家校協(xié)同育人的責(zé)任邊界,明確家長與學(xué)校的責(zé)任歸屬,通過家校合力,提升“雙減”政策后的教學(xué)效能。與此同時,學(xué)校在制定相關(guān)提質(zhì)措施時,也需要更針對實踐,如此才有可操作性。 面對這些挑戰(zhàn),政府、社會、學(xué)校等多元主體要協(xié)作發(fā)力,全力保障“雙減”政策的落地,共同打造高質(zhì)量教育新生態(tài)。
結(jié)語
雙減旨在培養(yǎng)未來社會各個領(lǐng)域的不同人才,以適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型升級、人才結(jié)構(gòu)平衡健康發(fā)展、促進(jìn)人民美好幸福生活的時代要求。并非“學(xué)習(xí)(狹義的文化課教育)才是唯一的出路”。借“團(tuán)團(tuán)”的一句話說:“大家都換賽道了,你在老的賽道上搶跑有什么意義呢?”雙減之后,如果在按以前的教育思路去培養(yǎng)學(xué)生,瘋狂用作業(yè)、校外培訓(xùn)加碼,則將阻礙學(xué)生的發(fā)展。瞻望未來,“雙減”勢在必行,大可不必束手束腳,持“觀望態(tài)度”。順應(yīng)政策形勢,積極探索落地之法,不只是政府和少數(shù)幾個地區(qū)、學(xué)校應(yīng)該做的事,每個人都有責(zé)任,也有能力使“雙減”真正達(dá)到其應(yīng)有之效。家長將精力放在關(guān)注孩子身心狀況、探索孩子的特長上;老師將精力放在“因材施教”、提高學(xué)生思維能力上;學(xué)生將更多精力放在自己擅長、喜愛的領(lǐng)域,爭取成長為棟梁之材,最起碼,成長為一個幸福、健康、有力量的人。但目前,“雙減”仍有許多不足之處,家長的擔(dān)心并非沒有道理。先“減負(fù)”再革新考試制度;先讓一部分學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育跑道,再提升職業(yè)教育的質(zhì)量,這樣的做法不是沒有道理,先“據(jù)攢人氣”再“引進(jìn)資源”,但勢必在最初的階段會有“犧牲”,誰都不想自家孩子成為這個“犧牲”的部分,也就在老賽道遲遲不肯移步。唯有兩方面齊驅(qū)并駕,改革人才選拔制度和人才培養(yǎng)制度與義務(wù)教育階段的“減負(fù)”同時進(jìn)行、無縫銜接,讓廣大學(xué)生、家長看到改革的力度和實效,才能一改陳風(fēng),破浪前行。雙減在各地的落地程度有較大差異,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、教育資源相對落后的劣勢明顯。學(xué)校、家長和機(jī)構(gòu)面臨的“信心不足、通道不暢、能力不夠三大難題”尤為突出。同時,更大的問題是觀念轉(zhuǎn)變。在實踐隊調(diào)研的山東、安徽農(nóng)村,“讀書是唯一的出路”這個觀念仍然深深地刻在每個村民的腦回中。誠然,教育是突破原生家庭階層的有力方式,但悖論就在于:并不是所有孩子都適合走“學(xué)習(xí)”這條路。特別是一些家境不太好的農(nóng)村家庭,父母“傾盡所有”供孩子讀書,“不用你干活,你就給我好好學(xué)習(xí)”,這不僅僅給孩子造成巨大的心理負(fù)擔(dān),也一定程度上堵塞了孩子的其他發(fā)展道路——“四體不勤、五谷不分”又“學(xué)習(xí)不好”的孩子未來怎么辦?某種程度上可以說,是僵化的教育體制塑造了“啃老一族”,“雙減”政策的意義就在于此——保障孩子的多元發(fā)展權(quán)利。讓一部分人下沉到基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域,使“大學(xué)生”不再成為“大白菜”,也別成“香餑餑”,減少無序競爭,使勞動力結(jié)構(gòu)更加合理。如此,涉及到一個深層次的問題,即社會“高階”對“低階”的“歧視”,這是一道很難彌合的裂縫和觀念固化。“如果誰家孩子上了技校,他家長就要在全村丟人。”村民說。社會運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個不同層次的人,任何人、任何階層都有它獨(dú)立的、重要的作用,任何崗位都可以散發(fā)出耀眼的光熱——這是一個人盡皆知卻鮮見有人能實踐之的道理。但當(dāng)下,如何提升各個階層的幸福感,讓每個階層有每個階層的幸福,是“雙減”政策扎根落地,真正成為惠及社會民生的百年大計的根本之道。各個階層,如果都能有“載歌載舞”的勇氣和能力,那“美美與共,天下大同”的共產(chǎn)主義社會才能真正到來。在短視頻文化迅速興起的今天,“草根文化”崛起,在“人人都有”的“麥克風(fēng)”中,有一種聲音恒久地溫暖感動人心,那便是“浪漫至死不渝”,一些拍攝“蕓蕓大眾”的歡欣片段的視頻,總是能獲得極高的“點(diǎn)擊量”和“點(diǎn)贊率”。由此可見,人們期望看到一個每個人每個日子都能夠歡欣鼓舞的社會,這個目標(biāo)很遙遠(yuǎn),但我們卻可以一直執(zhí)此前行。因此,“雙減”作為“百年樹人”之教育的重要決策,它的落地需要社會各界的認(rèn)可和付出。



