一、經濟責任審計具有腐敗預防功能
經濟責任審計是現代審計理論和方法與中國審計實踐相結合而產生的一種審計制度創新，是一種獨具中國特色的審計制度安排。它主要是對黨政領導干部任期內受托經濟責任的履行狀況進行審查，并將審計結果報告給委托人的一種審計。在審計的過程中，如果發現有違法違規的行為，將視具體情況移交司法部門、紀檢監察以及主管部門處理。懾于經濟責任審計查處問題的后果，黨政領導干部將認真履行其受托經濟責任。此外，在經濟責任審計過程中，審計人員發現存在的一些問題，會及時予以糾正，以避免微小的錯誤發展成為重大的違規違紀問題，因此，經濟責任審計具有預防腐敗的功能。
自1999年經濟責任審計工作全面開展以來，審計機關對40余萬名黨政領導干部進行了經濟責任審計，并對存在問題的黨政領導干部和其他人員移送司法、紀檢監察部門進行了處理。具體人數如下表所示：從經濟責任審計實踐活動來看，通過對違規違紀的黨政領導干部和企業領導人員移送司法、紀檢監察部門的做法，揭露了存在的貪污、受賄等腐敗行為，起到了治理腐敗的功能。同時，由于經濟責任審計能夠揭露腐敗，因此能夠產生一種威懾作用，使得領導干部減少腐敗行為，進而達到預防腐敗的功能。從全國審計機關經濟責任審計結果統計表中也可以看出，每年審計的總人數變化并不大，但是被移送司法部門、紀檢監察部門的領導干部人數基本呈逐年下降趨勢，反映了經濟責任審計具有較好的預防腐敗的效果。
二、完善經濟責任審計預防腐敗的路徑
為了更好地實現經濟責任審計的預防腐敗功能，應當以領導干部經濟責任履行狀況的廉政報告為依托，通過廉政風險導向的審計方法，對領導干部進行經濟責任審計，并借助反腐敗信息溝通平臺交互反腐敗信息。
1.編制領導干部廉政報告。領導干部為了說明在任職期間的工作成果，應當提交廉政報告。該報告包括目標經濟責任、經濟責任履行狀況說明和個人財產申報表。
第一，目標經濟責任。在廉政報告中，首先應當說明領導干部的目標經濟責任。目標經濟責任是領導干部接受委托任職時所應當承擔的經濟責任或義務的目標化，受托經濟責任是目標經濟責任的內核，通過法律制度形式、聘任合同形式、組織部門的任命書形式或特定領導干部的就職聲明等形式，把領導干部應當承擔的經濟責任目標化為目標經濟責任。目標經濟責任包括保全責任、遵紀守法責任、節約責任、效率責任、效果責任、社會責任等等。
第二，經濟責任履行狀況說明。在明確目標經濟責任的基礎上，領導干部應當就其任職期間目標經濟責任的履行情況提供說明，該說明的內容與目標經濟責任相對應，包括財務收支情況、內部控制情況、財經法紀遵循情況、組織運營情況和社會責任履行情況。
第三，個人財產申報表。官員財產申報，被視為政治文明的重要標志。領導干部應當對擁有的財產情況進行申報。申報的內容不僅包括獲得的工資、獎金、紅利所得，而且包括兼職收入、饋贈以及個人債權債務等情況。
2.采取廉政風險導向的審計方法。經濟責任審計以增強領導干部廉政報告的可信性作為審計目標，以經濟責任審計規范為指引，結合風險導向審計理念，實施廉政風險導向審計。具體實施過程可以劃分為三大步驟：一是實施廉政風險評估程序，識別廉政風險因素，即識別哪些因素可能會影響領導干部錯報或漏報廉政信息。在識別廉政風險因素的基礎上，評估被審計領導干部的廉政風險水平，即評價廉政風險因素是否影響到被審計的領導干部錯報或者漏報廉政信息，以及評價其影響程度，并據其判斷出是否存在重大廉政風險。二是實施進一步審計程序，即在廉政風險評估程序的基礎上，針對評估出來可能存在廉政信息錯報和漏報的重點風險領域，開展細節測試，以確定領導干部不存在重大廉政信息的錯報或漏報。三是根據獲取的充分適當的審計證據，判斷領導干部的廉政報告是否在所有重大方面都不存在錯報和漏報，并出具經濟責任審計報告。除了出具經濟責任審計結果報告以外，還應當編制廉政風險評估報告。該報告主要包括導致重大廉政風險的事項、被審計領導干部在廉潔自律方面存在的薄弱環節，以及被審計領導干部所在單位制度、管理方面存在的漏洞。這些薄弱環節和漏洞，有可能導致領導干部的違規違紀。
3.打造反腐敗信息溝通平臺。為了更好地實現經濟責任審計的預防腐敗功能，應當構筑一個信息共享平臺，該平臺連接紀檢監察、組織人事、審計等部門，具有數據的存儲、索引以及信息的發布、信息溝通功能。紀檢監察、組織人事、審計等部門在信息共享平臺的數據庫中輸入領導干部的主要情況，例如，領導干部的履歷、獎懲情況、被舉報情況、審計結果等信息。這些信息設定相應的密級，信息使用部門根據權限，利用共享信息提高工作效率。例如，審計部門利用紀檢部門輸入共享平臺的舉報信息，根據了解的舉報內容，在進行廉政風險評估時把舉報內容作為重點審計領域。紀檢監察部門根據審計部門輸入的共享平臺的經濟責任審計結果，確定是否對領導干部進行進一步調查，也可以根據廉政風險報告中的薄弱環節和漏洞，確定是否對領導干部進行深入調查。組織人事部門在干部管理時，將共享系統中的審計信息和紀檢監察部門的調查信息作為干部任免的參考。此外，審計部門可以利用該平臺的信息發布功能發布經濟責任審計結果，紀檢監察部門和組織人事部門也可以利用該平臺反饋經濟責任審計結果利用情況。審計部門根據反饋結果，跟蹤被審計領導干部的改進情況。
