建筑工程招標人根據國家或省級、中國建筑行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。
二、招標控制價的作用?
(1)招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。
(2)增強招標過程的透明度，有利于正常評標。
(3)利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。
(4)招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低于成本提供參考依據。
(5)可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。
(6)作為評標的參考依據，避免出現較大偏離。
(7)投標人根據自己的企業實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。
(8)減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。
(9)招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內，提高了交易成功的可能性。
三、招標控制價編制有什么要求?
(1)具有編制能力的招標人
(2)不具編制能力的招標人可以委托具應相應資質的工程造價咨詢人編制
