標底是由業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或(和)設備計算出的一個合理的基本價格。
標底的作用：
(1)標底是控制、核實預期投資的重要手段。在工程建設實踐中，突破預期工程投資是一個帶有一定普遍性的問題。招標人事先編制一個標底，就可以減少在選擇承包商時的盲目性，有效地控制工程投資或費用總額，也有利于在預期投資的范圍內，促使承包商保證工程質量。
(2)標底是衡量投標報價的主要尺度之一。在工程招標投標中，評標定標的依據是多方面的，但其中一個重要依據就是標底。沒有標底，招標人對工程中標的要求和對投標文件的評價，就心中無數。有了標底，并以標底作為評標時的一個依據，將各個投標文件與標底相比較，招標人對工程交易就有了可靠把握，能夠選出較為理想的承包商。如果按照預算定額編制的標底,則標底反映社會平均成本,標底在評標定標中的作用，主要反映在評標定標規則中，以標底為依據，投標報價在最佳范圍內的在評分時可得滿分，超過最佳浮動范圍的可導致扣分，超過有效范圍的則導致投標書無效。
(3)科學合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。
